江苏省对外公开中央环境保护督察整改情（qíng）况

2016年11月15日，中（zhōng）央第三环境保护督察组向我省正式反馈督察意见后，省委、省政府主要领导高度重视，省委（wěi）常委会和省委全面深化改革领导（dǎo）小组3次专题研究督（dū）察整改工作，成立由省长任组长的中央（yāng）环保督察（chá）整改工作领导小组（zǔ），负责全面推（tuī）进督察整改工作。各地、各有关部门建立主要领导亲自抓、分（fèn）管领导具体（tǐ）抓、部（bù）门联动合力抓的工作机制，加强组织领导，强化督查（chá）督办（bàn），确保整改工作有力有序开展。截至2017年底，全省38项整改任务中，按序时进度要求（qiú）完成的22项全部完成，其他各项在稳步推进。近日，环保部、江苏省人民政府网站公布了《江苏省落实中央环境保护（hù）督察反馈意见整改情况的报告》。

我（wǒ）省督察整（zhěng）改工作深入（rù）贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导（dǎo），紧紧围绕建设“强富美高（gāo）”新江苏，自觉（jiào）践行创新、协调、绿色、开放、共（gòng）享的发展理念，认真落实省第十三次党代会（huì）确定的“两聚一高”要求和省委十三（sān）届三次全会“六个高质量”部署，以抓好（hǎo）中央环境保护督察（chá）整改为（wéi）契机，全力实施“两减六（liù）治三提升”专（zhuān）项行动，精准发力，标本兼治，着力解决突出环境问题，着力防控环境污染风险，着力改善生态（tài）环境质量，着力提升（shēng）人民群众的环（huán）保满意度和获得感，为决战全面建设小康社会、建设“强富美高”新江苏（sū）打下坚实基础。2017年，全省PM2.5平均浓度49微克/立方米（mǐ），同比下降3.9％，较（jiào）2013年同（tóng）期（qī）下（xià）降32.9％； 104个国（guó）考断（duàn）面水质优Ⅲ、劣Ⅴ比例分别为72.1％、1.0％，同比改善3.8、0.9个百分点。

对中央环保督察反馈的三大方面问题，分解成（chéng）38个具体问题，逐（zhú）个问题制定整改措（cuò）施清单，逐项明（míng）确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施。各地、各有关部门按照《方案》+《清单》模式，逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时间内整改到位。针（zhēn）对督察组反馈指出问（wèn）题，举一反三，动真碰硬，深入开展 “两减六治三提升”专项行动，作为落实中央环保督察整改要求的具体（tǐ）动（dòng）作，着力解决突出环境问题，不断规范环（huán）境秩序。“两减（jiǎn）六治三提升”即减少煤炭消费总量（liàng）、减少落后化（huà）工产能，更大力（lì）度（dù）地治理（lǐ）太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环（huán）境隐患（huàn），进一步提升生态保（bǎo）护水平、提升环境经济政（zhèng）策调控水平、提升环境监管执法水平（píng）。2017年，全省规（guī）上工业企业煤炭（tàn）消费量同比下降5％以上，超额完成削减1000万吨的（de）年度任务；关停并通过验收化工企业1421家；太（tài）湖水质稳中趋好（hǎo），流域重点断面（miàn）达标率89.8％，同比提升6.7个百分点；列入年度计划的166条城市黑臭水体整治工程（chéng），完成率84.3％；累计关闭搬迁畜禽养殖场户10372家。

在督察整改（gǎi）工作（zuò）中，主要采取了七个方面的措施：

一是（shì）全程调度全面推进。省委、省政府多次召开专题（tí）会议，调度推进中央（yāng）环保督察整改工作，要求（qiú）各地强力推（tuī）进整改工作，确保总体进度到位、整改措施到位（wèi）、督查自查到位、长效机制到位，坚决防止问题反弹。结合省级环保督（dū）察，组（zǔ）织对徐州、南通、扬州和南京、无锡、苏州6市中央（yāng）环保督察整改情况进行现场督察。省级还多批次组成督查组赴各地开展现场督查，重点督查整改方案中38个具体问题整改落实情况和督（dū）察组交办的2451件环境信访问题处理到位情况。

二是着力推动经济结构绿色转型。通过优（yōu）化空间结构、能源结构、产业结（jié）构，从源头上为生态环境减负。严格控制煤炭消费总量，将“减煤”目标逐年分解到各市、县（市（shì）、区）及重点行业。依法淘汰落后产能，明确严禁新（xīn）增产能、坚决淘汰落后产能、严厉打击（jī）非（fēi）法（fǎ）产能等重点工作措施。2017年，全省共化解钢铁（tiě）产（chǎn）能584万吨，压减煤炭产能18万吨、水泥产能（néng）510万吨、平板玻璃产（chǎn）能330万（wàn）重量箱（xiāng）和一批（pī）低端低效产能。

三是进一步打好污染防（fáng）治（zhì）攻坚战。认真落实国务院大气、水、土壤污染防治三个（gè）“行动计划”和我省实施方（fāng）案，有效提升污染（rǎn）防治（zhì）的科学性和精准度（dù），切实改善（shàn）环境质量。2017年，共完成大气治理重点工程5377项（xiàng），完成率103.4％，淘汰老旧机动车（chē）8.04万辆；实施1925个水主要污染物减排工程，4项指标（biāo）均超额完成年度任务；开展土壤污染状况详查，健全多部门联合监管机制，建立土（tǔ）壤污染治理与修复项目库并实行动态（tài）更新。全省新增危险废物处置能力35.85万（wàn）吨。

四是进一步优化（huà）生态保护格局。着力打造“一圈、一带、一网、两区”的生态保护大格局。即太湖生态保护圈、长江生态安（ān）全带、苏北苏中生态保（bǎo）护网和生（shēng）态保（bǎo）护引领区、生态保护特区，提升区域生态环境状况（kuàng）指数和（hé）绿（lǜ）色发展指数。目前，无锡宜（yí）兴市和常（cháng）州武进区已（yǐ）开展生态保护引领（lǐng）区试点，盐城、宿迁依托盐城湿（shī）地珍禽国家级自然保护区和泗（sì）洪洪泽湖湿（shī）地国家级自然保护区启（qǐ）动生态保护特区建设。2017年，全省完成造林46.7万亩，新建5处省（shěng）级湿地公园、35处湿地保（bǎo）护小区。

五是进一步加大环境监管执法力（lì）度。通（tōng）过健全（quán）地方环境法规和标（biāo）准、有效（xiào）落实网格化环境监管体系、完善环境司（sī）法联动（dòng）机制、建立控制污染物排放许可证制度、实施工业污染源全面达标行动计划（huá）、加大联（lián）合惩戒等措施，严厉打击（jī）各类环境违法行为，促进企业守法自律。2017年，全省环保（bǎo）部门立案查处环境（jìng）违法案件1.48万件、处罚金额（é）9.6亿元，同比分别上（shàng）升50％、39％。全省公安、环保部（bù）门（mén）合力侦办环境污染犯罪案件508件、抓获犯罪嫌疑人（rén）935人，同比分别上（shàng）升107％、82％。

六是对移交（jiāo）问（wèn）题严肃追责严格问责。由省纪委、省（shěng）委（wěi）组织部、省环境保护厅等部门组成责任追究组，依据《中国共（gòng）产党问责条例》《党政领导干部生态（tài）环境损害责任（rèn）追究办法》及我省实施细则等（děng）规定（dìng），对照责任清单，认真研究（jiū）提出（chū）问责处理工作方案。经国（guó）家（jiā）督察办审核同意，我（wǒ）省对中央环保（bǎo）督（dū）察组移交（jiāo）问题（tí）共问责（zé）处理137人（不含地条钢已处理55人），其（qí）中省管干部18人（厅级干部12人，县委书记3人（rén）、县长3人），处级干部（不含（hán）县委书记、县长）39人（rén），处以（yǐ）下干部80人。11月16日，我省（shěng）对外（wài）公开中央环保督察移交问题问责处理有（yǒu）关（guān）情况。

七是强化信息公开（kāi）公（gōng）众参与。坚持开门抓整改，让整改过程群众参与，让整改结果群众监督，让整改成效群众评判。省委（wěi）宣传部、省环境保护厅专门制定《中央环境保护督（dū）察江（jiāng）苏整改工作宣传报道（dào）方案》，在江苏卫视、新华日报、江苏省人民政府网（wǎng）站设立专栏，每周不少于1次宣传报道整改工作进展情况。各地充分运用报（bào）刊、电视、网络等平（píng）台，及时宣传督察整改工作情况。据统计，截（jié）至2017年底，中央及省内主要媒体共刊（kān）发我省（shěng）环境保护督察整改工作（zuò）相关报道（dào）206条，营造了浓厚氛（fēn）围。

下一步，我省将以习近平（píng）新时代中国特（tè）色社会（huì）主义思想为指导，认真贯彻党的十（shí）九大精神特别是保护生态环境、建设生态文（wén）明的（de）重大决策部署，切实增强“四个意识”，紧紧围绕推动高质量发展、建设“强富美高”新江苏，严格按照整（zhěng）改方案要求，坚持问题导向，以“两（liǎng）减（jiǎn）六治三提升”专项行动为抓手，以更加系统、更加精准、更加严格的举措，态度坚决、一着不让、善始善终地持续推进整改工作。

一是加强调度推进。建立定期调度机制，每月调度各地、各有关部门整改工作（zuò）进展情况，对整（zhěng）改工（gōng）作不力、进（jìn）度明显滞后的（de），采取通报、约谈等措施，督促落实主体责任，认真抓好整改。

二是强化督导检查（chá）。结合省级环保督察，对相关地方整改情况跟踪问效，对未按要求完成整改任务的，督促地方严肃追究相关单位和人员的责任（rèn）。

三是严格监管执法。建立完善长效监（jiān）管机制，加大执法力（lì）度，适时（shí）组织“回（huí）头（tóu）看”，坚决防（fáng）止问（wèn）题反弹。

四是加强宣（xuān）传报道。充分运用“一台一报一网（wǎng）”（省电视（shì）台、省级党报、省政府网站），及（jí）时（shí）、客观、连续宣传报道和公开各地督察（chá）整改工作情况，动（dòng）员全社会参与和监督，营造浓（nóng）厚氛围。

中共江苏省委

江苏省人民政府（fǔ）

 2018年2月8日

（来源：环（huán）保部发布）