檢查“洋垃圾”，是個技術（shù）活

——記者隨第四十三檢查組對大連（lián）市部分進口廢物加工利用企業進行現場檢查見聞

來源：中國環（huán）境報（bào）

◆中國（guó）環境報記者劉曉星

自7月1日起，環境保護部組（zǔ）織開展（zhǎn）為（wéi）期1個月的打擊進口廢物加工利用行業（yè）環境違法（fǎ）行（háng）為專項行動（以下簡稱專項行動（dòng）），依法打擊進口（kǒu）廢物加工利用企業的環境（jìng）違法行為。

日前，記者跟隨專項（xiàng）行動第43檢（jiǎn）查組對大連市部分進口廢物加工（gōng）利用企業進（jìn）行現場檢查，從中一窺（kuī）此次專項行動的堂奧。

關注一：查什麽？

整合（hé）環境（jìng）執（zhí）法、監測、固廢管理力量，全麵排（pái）查進（jìn）口廢物加工利用企業環境違法行為

“廢氣回收裝（zhuāng）置中活性炭多長（zhǎng）時間更（gèng）換（huàn）一次？冷卻廢水是如何處（chù）理的？……”在大連（lián）大昌樹脂有限公（gōng）司，專項行動檢查人員（yuán）先後（hòu）調取了環評審批、環保驗收、排汙許可證、企（qǐ）業（yè）台賬等相關手續，全麵檢查從事加工利用進口固體廢物企業遵循環保法律（lǜ）法規情況。

同時，檢查組（zǔ）通過現場勘查，檢查企（qǐ）業是否正常（cháng）運行汙染防治設施，是（shì）否規範設置排汙口，是否存在偷排漏排行為（wéi），是否存在超標排放（fàng）汙染（rǎn）物的違法行為；檢查企（qǐ）業是（shì）否落實固體廢物、危險廢物等方麵的環境管理要求，檢查是否存在轉（zhuǎn）讓固體廢物進口（kǒu）許可（kě）證、進口廢物等違（wéi）法犯罪行為。

專項行（háng）動第43檢查（chá）組組長、上海閔行（háng）區（qū）環保局副調研員趙軍延向記者介紹（shào）說，第43檢查組共檢查遼（liáo）寧省所屬的38家進口（kǒu）廢物加工利用企業，在對企（qǐ）業的現場檢查中，主要把握3個重點環節。

一是全麵檢查企業環境資料、台賬，主（zhǔ）要包括環評審批、驗收、進口廢物管理、危險廢（fèi）物處置、環境風險管理、企業信息主動公開、受（shòu）到當地環保部門處罰情況、群眾投訴等方麵。

二是全麵檢查企業主要生產工藝（yì）、主要汙染物排放環節及配（pèi）套（tào）的汙染防治設施的運行情況（kuàng）、尚未配備完備汙染治理設施（shī）的（de）產汙環節。

三是針對企業實際情況，對不同行業、不同（tóng）地域的單位（wèi）除程序化執法檢查外，根（gēn）據行業環境汙染現狀，進行有針對性、有側（cè）重點的檢查，包括在線監測設施的（de）運行、非甲烷總烴等重點汙染（rǎn）物的達標情況，汙水處理站的汙水排放、雨（yǔ）汙分流情況以及危廢儲（chǔ）存及處置等。

從企業環評審批、驗收、進口廢物管理、危險廢物處置、環境風險管理、企業環境信息主動公開到企業受到環保部門處罰情況、群眾（zhòng）投訴情況，專項行動第43檢查組每檢查一家企業，對每一個數據都進行反複比（bǐ）對，對（duì）每一個違（wéi）法事（shì）實進行反（fǎn）複核實。

記者跟隨檢查組在大連金嘉物資回收有限公司檢查時（shí），針對該企業存在（zài）的批建（jiàn）不符等問題，檢查人員在現場仔細核查的基礎上，又對危險廢物處置（zhì）聯單等其他資料進行反複比對。

在督查反饋表前，針對該公司在檢查中發（fā）現的問題，檢查組（zǔ）全（quán）體人員（yuán）采用類似“法庭合議庭”的模（mó）式，針（zhēn）對有爭議的問題積極討論，充分發揚民主。

趙軍延向記者介紹（shào）說，檢查（chá）組有時（shí）甚至會為一個案子討論一個小時以上，確保法條適用得（dé）當、處（chù）罰恰當。

關注二：怎（zěn）麽查？

每位檢查人員根據專業（yè）背景和業務專長各司其職，保證現場執法“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色進出口（kǒu）有限公司，廠房和庫房都大門緊（jǐn）鎖。一位負責廠區安（ān）全的負責人（rén）向記（jì）者介紹說，該企（qǐ）業已經停產7個多月了。

那麽，檢查組是如何判斷一家企業是真停（tíng）產而非應付檢查停產（chǎn）呢（ne）？

趙軍（jun1）延向記者介紹說，對於已（yǐ）停產的企業，首先要通過企業台賬、生產設備溫度、原材料及產品的堆存情況判斷是否為以（yǐ）逃避檢查（chá）為目的的臨時停產。如果企業（yè）確實因為市場原因停產，檢查組將從廠區麵貌、現場設備（bèi）是否斷電或有無原料及產品滯留、固體危險廢物的儲（chǔ）存及處置情況、當地環保部門對該企業的監管情況、水電使用情況，綜合研判企（qǐ）業是否存在環境違法（fǎ）行為。

據了解，此次環境保（bǎo）護部組織的專項行（háng）動通過抽調精兵強將，采取異地交叉、屬地配合的方式開展執法，環境保護部從27個（gè）省（區、市）抽（chōu）調了420人組成60個檢（jiǎn）查組，其中，每組分別由5名環境執法人（rén）員（yuán）、兩（liǎng）名固體（tǐ）廢物管理業務（wù）骨（gǔ）幹組成（chéng）。環境保（bǎo）護部固（gù）體廢物與化學品管理技術中（zhōng）心選派30名固體廢物管理專家予以（yǐ）協助。相關地方環保部門配備1260餘名環境執法和（hé）監測人員予以配合。

記者在檢查中發現，檢查組到達（dá）企業（yè）之後，每位檢（jiǎn）查人員根（gēn）據專業背景和（hé）業務專長（zhǎng）各司其職。執法經驗豐富的環境監（jiān）察人員（yuán）負責（zé）現場勘查，能夠保（bǎo）證現場執法“快、準、狠”；具有多年工作經驗（yàn）的固廢（fèi）專家負責對企業台賬（zhàng）記錄、危廢管理等問題進行係統排查；有全麵（miàn）審核建設項目審批製度執行情況的，有專攻進（jìn）口廢物經（jīng）營許可管理（lǐ）製度執行的，有重點檢查企業生產工藝的汙（wū）染物排放的，有專門研究企業環境應急預案編製的。

聚是一團火，散（sàn）是滿天星。正是檢查組每位成員各司其職（zhí）、發揮所長，充分發揮（huī）了團隊工作的優勢，才打出了漂亮的組合拳。

關注三：查處的問題有哪些（xiē）？

檢查發現進口廢物加工利用（yòng）企業存在管理不規範、部分工藝無組織排放及汙染防治措施不到位等共（gòng）性問題

第43檢查組成（chéng）員（yuán）為上海市從7個（gè）區選派的精兵強將，任務省份為（wéi）遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼（liáo）陽市、沈陽（yáng）市、丹（dān）東市及大（dà）連市，共檢查企業38家（jiā）。

趙軍延介紹（shào）說，從檢查（chá）情（qíng）況來看，被檢查（chá）企業大多存在以下共性問題：危險廢物管（guǎn）理不規範，有（yǒu）部分危（wēi）險廢物露天零散堆放，危險廢物場所標識不全、不準確；進口廢物台賬未按要求期限保存，進口廢物（wù）經營情況經營簿記錄信（xìn）息不全，實際使用台賬缺失，企業經營記錄簿憑證、季報等數（shù）據不相（xiàng）符，進廠（chǎng）磅碼單有事後補填（tián）、補記現象；企業加熱擠壓造粒工藝產生的廢氣治理（lǐ）滯後（hòu），達不到新《大氣汙染防治法》的要求，在粉塵控製方麵未采取有效的粉塵收集、處理措施，部分工（gōng）藝粉塵無（wú）組織排放現象（xiàng）明顯；不（bú）少企業原料、一般固體廢料、渣場等隨（suí）意堆放，未按要求設置“三防”防護措施，防流失、防滲漏、防揚散措施不到位。

同時，部分企業也存在一些（xiē）個性問題，未批先建、未驗先投、批建不符、日常監測不到位等問題嚴重。

記者還了解到，此次專項行動各個檢查組在檢查中均以翔實的證據和對應的（de）法律（lǜ）條文，逐家仔細排查，層層傳（chuán）導壓力（lì）。正如一位進口固廢企業負責人在（zài）接受記者采訪時深有感觸地（dì）說，通過專項檢查，讓我（wǒ）們深刻地（dì）意識到，作為企業，必須建立完備的台賬管（guǎn）理製（zhì）度，企業的依法經營、設施（shī）的正常運行必須落實到環境台賬上，做到事事可追溯、件件可核查，不應該以“不知道、不熟悉”作為理由推托。