環保廳長不避問題：六管齊下治理四川霧霾

“今天是真（zhēn）心實意、開門納諫，問計（jì）於（yú）民（mín）、問需（xū）於民（mín），各位不要有什麽顧慮（lǜ），可（kě）以暢（chàng）所（suǒ）欲言，有啥說啥。全省環保工作的所有問題，除了涉及保密的以外，我都可以開誠布公地告訴大家（jiā），沒有什麽不能講的。”7月23日上午，四川召開“我與環保廳長麵對（duì）麵”座談會，四川省環保廳廳長於會文一開場的發言就顯示出“拒絕套路”的新氣象。

在隨後超過3小時的會（huì）議中，於會文和四川環保廳相關處室負責（zé）人就與會代表、網友（yǒu）及外界十分關注的四川水環境、成都冬季霧霾、農（nóng）村（cūn）垃圾等眾多話（huà）題一一進行回應（yīng）。

事實上，這一（yī）場被（bèi）評價為“聽不到官（guān）話套話的麵（miàn）對麵座談會（huì）”，正是四川做好環境保護、推動綠（lǜ）色發展上新台階的縮影。

於會文說，環境問題發展到今天（tiān）不是一天兩天能解決（jué）的，既有曆史遺留原因，也有存量增大的原因。“四川的環境問題還來（lái）得及解決（jué），要是（shì）等幾（jǐ）年再治成本會更大（dà），投入（rù）會更大，所以我們現在整治工作還得抓緊。”他說。

●“不設防”的座談會：“全省（shěng）環保所有問題都可以講”

“我是環保廳（tīng）廳長，但（dàn）我首先是一個成都市民……對環境的關心，我和（hé）大家一（yī）樣（yàng）是感同身受的。”座談（tán）會（huì）一開場，四川省（shěng）環保廳廳長（zhǎng）於（yú）會文就以這（zhè）樣一句話拉近了與參會代表的距離。

廳長開誠布公（gōng），與會代表的問題也十分“犀利”。在（zài）於會文簡短介紹後，有參會代表就直接發問，“前段時間環保部通報了長江經濟帶飲用水源（yuán）的環境保護執法專項行動進展（zhǎn）情況，四川被點名了。”

7月初，環保部曾通報，關於水源地（dì）方麵，在（zài）全國107個未完成清理整治的環境違法問（wèn）題中，四川省（shěng）占了30個，位居10省份（fèn）中的第一位。

於會文（wén）回應（yīng）稱，被通報四川飲用（yòng）水源還（hái）有問題沒有解決，原因是去年四川省主動作為、自加壓力，把全省（shěng）地級以上城市的飲用水作了徹底排查，發現（xiàn）了120個問題，到7月7日（rì）已經解決了90個。“未解決問題主要是水源地調整、農村麵源汙染及城鎮汙水未完全（quán）收集等。”

自這一問（wèn）題被通報後，四川12個相關市（州）分管市（州）長就被拉進了一個由四川（chuān）一位副省長和環保（bǎo）部副部長翟青（qīng）任群主的微信群。四川這12位市（州（zhōu））分管（guǎn）官員每周都要向群主匯報整治進展情況。

短短半月時間，四（sì）川各地市的相應整治工作進度明顯加快。於會（huì）文會上透露，截至目前，被通報的有問題飲水點又解決了5個，剩下的爭取在（zài）年底前全部解決。

環保問題當然不（bú）止飲（yǐn）用（yòng）水一個，昨日座談會現場，19名來自全省各行各業的（de）參會代表，就霧霾問題、沱江水汙染等大江大河治理（lǐ）甚至是燒烤攤、小餐館的煙氣排放歸誰管等問題，接連發問。

針（zhēn）對代表或網友提出（chū）的問題，於會文或四川省環保廳相關處室人士都作（zuò）出正麵回應。從現存問題、調查數據到工作計劃，這場座談會“幹貨”頻出。會後，多位與會代表告（gào）訴《每日經濟新聞》記者，這場座談會的開放、深度與坦誠程度遠超原本設想。

“現在全省有41個地級市以上的飲用水水源地，達標率實（shí）現97.6%，隻有1個未達標。”有成績，於會文（wén）也並（bìng）不回避問（wèn）題，他坦言，達（dá）標不代表沒有隱患和問題，目前四川正就環保督查建（jiàn）立了周通報、月調度的機製，主管副省長（zhǎng）對慢作為市州進行約談，組織媒體進行獎懲（chéng）通報等形式，保證（zhèng）全川人民飲水安全。

●打“三大（dà）戰役”：“用最（zuì）小社會成本換取最大環境效益”

談到環境問題時，霧霾是近年來一個繞不過去的話題。當（dāng）參會代（dài）表吳彥提出有關成都平原冬季霧霾問題時，全場的注意（yì）力都集中在於（yú）會文身上。

“老實說，我（wǒ）夫人也經常問我，怎麽才能把成都冬（dōng）天的霧霾天數降下來。我開始跟（gēn）她講了很多（duō）數據，她說你別說那麽多大話，就告訴（sù）我有什麽招能讓（ràng）今年冬天霧霾天（tiān）數沒那麽多。”於（yú）會文的這番“老實話”讓會議現場十分活躍。

但在（zài）“老實話”之（zhī）後，於會文並未回避問題（tí），“成都的冬天確實（shí）氣候條件比較差，去（qù）年冬天大氣邊界層降低到非常嚴（yán）重（chóng）的程度。”解釋一些客觀原因後，他說，“冬天老天爺不給力，我們要通過努力來（lái）彌補老天（tiān）爺的不給力。怎麽努力呢？我們今年準備采取六條措施，就是要讓2017年全省空氣質量優（yōu）良天數多於去（qù）年，持續霧霾（mái）天數少於去年。”

這六條措施具體包括：實行嚴格的汙染源（yuán）清單製度，該停產的停產，該錯峰的錯峰；實行網格化管理，每個網格都有專兼職人員值守；聯防（fáng）聯治聯控；嚴格執法，對偷排漏排超排企業零容忍等等。

針對（duì）六管齊下治理大（dà）氣問題，於會文（wén）透露，今年1~6月，四川全省大氣優良天數已經相較去年同期提高了1.5%，PM2.5則下降了0.9%。“雖然這兩（liǎng）個數（shù）字看似不高，但背後確實凝聚著全省環保人付出的（de）心血。”

去年12月1日，四川省集中開工了432個總投資（zī）542億元的汙染防治重大（dà）項目，標誌著大氣、水及土壤汙染防治“三大戰役”全麵打響。

針對環保治（zhì）理，社會上對關停“散亂汙”企業存在（zài）著是否“一刀切”的質疑聲音。於會文對此（cǐ）表示，隻有那些不上環保（bǎo）措施，直（zhí）接往（wǎng）大氣中排放（fàng）的企業，才“無條件”關停。

“不上任何環保措施，隻顧賺黑心錢，這（zhè）樣的企業對依規進行環保工作的企業就（jiù）是‘劣幣驅逐良幣（bì）’。此外，現（xiàn）在環（huán）保督查聲勢那麽大，現在不（bú）關停不消滅，以（yǐ）後（hòu）就沒有（yǒu）機會關停。”於會文（wén）表示，“用最小的社（shè）會成本換取最大的環境效益，是（shì）一切行動（dòng）的宗旨”。

在政府打好碧（bì）水戰役規劃中，岷江、沱（tuó）江和嘉（jiā）陵江等重點汙染河流成為（wéi）重拳出擊的對象。於會文坦言，在前述三條江流中，沱（tuó）江去年年底的達標率隻有12.5%，遠（yuǎn）低於岷江的67.5%和嘉（jiā）陵江的93%。“我們就是希望從問題最重的沱江（jiāng）入手，先拿下它，積累經驗再複製推廣（guǎng）。”

麵（miàn）對（duì）沱江前幾年治理成（chéng）效不佳的（de）現實，於會文認為，主要是沒有編製全流域汙染防治規劃和沿岸相關市縣黨委政府責任沒（méi）有壓實所致。眼下，河長製已經（jīng）套用到了沱江（jiāng）流域，省委副書記和省政府主（zhǔ）管環境的（de）副省長擔任（rèn）沱江河長，相關7個市的黨委政府也真正動（dòng）起來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶，現在（zài）我（wǒ）們要爭取給它加上一條（tiáo）綠腰帶。”

而針對淨（jìng）土戰役，四川省將大力實施土壤環境監測、汙染分類管控及（jí）汙染治理與修複（fù）三大工程，推進工業固體廢棄物汙染治理，強化重金屬汙染防（fáng）控和整治等（děng）。

據悉，為打好（hǎo）汙（wū）染“三大戰役”，目前四川省已經從頂層設計上構築了汙染防治“三大戰（zhàn）役”製度體係（xì）“四梁八柱”，有力推動了全省汙染防治由常規“零敲碎打”向以區域聯防聯控聯治（zhì）為重點的攻堅作戰“係統推進”轉變；由（yóu）主要監管企業“一手（shǒu）抓”向督企督政“兩手抓”轉變（biàn）；由（yóu）環保部門“單兵作戰”向各方參與（yǔ）“集團會戰（zhàn）轉變”，形成了一級抓一級、層（céng）層抓落（luò）實的工作機（jī）製。

●落實“十（shí）三五”規劃：“必須保證10個剛性（xìng）指標完成”

在昨日四川省環境監測總站舉行這（zhè）場（chǎng）座談會前，現場停放的水質、環境空氣自動監測車吸引（yǐn）了不少代表，四川環保廳還讓代表們參觀了其二噁英重點實驗室。二噁英作為一種很強（qiáng）的致癌物質，近年逐漸被大家所了解（jiě）。

該（gāi）實驗室係全國唯一由省級自籌資金建設的實驗室。“成都周邊的二噁英氣體產生主要來自垃圾處理和焚燒，我們重點（diǎn）監測的領（lǐng）域也是廢物焚燒（shāo）等。”該實驗室一位工作人員向（xiàng）《每日經濟新聞（wén）》記者介紹。

一位參觀實驗室的代表向記者表示（shì），此次參與座（zuò）談會，他最想了解四（sì）川環保能力的建設。會上，另一位長期關注環（huán）保（bǎo）領域的律師就提問於會文，“你對未來四川環境保護工作（zuò）有什麽規（guī）劃？”“環境監察執法存在人員少、壓力（lì）大、力量不足等問（wèn）題如何解決”。

未（wèi）來（lái），四川將如何確保天更藍（lán）、地更綠、水更清（qīng）？未來四川的環保問題如何綜合防治和具體實施（shī）？這些無疑是外界（jiè）十分關注的話題。

對此，於會文回答說，在規劃方麵，四川省一定要落實“十三五”規劃十個剛性指標的要（yào）求。“‘十三五’規劃一（yī）共17項環境指標，其中（zhōng）10項是（shì）剛性的，必須保（bǎo）證這10項剛性指標完成。”

於會文進而表（biǎo）示，解決環境問題從長遠（yuǎn）上講要優化產業結構，調整能源結構，改（gǎi）善城市結（jié）構，改進生產生活方式（shì），但是這（zhè）些不是（shì）一蹴而就的（de），必須（xū）持（chí）續發力、久久為功。從短期指標上來看（kàn），我們要打好三大戰役，抓好環（huán）保督查，加強環境執法，解決現實環境問題。

打好三大戰役、環保督查、環境執（zhí）法，被於會文歸納為“短期做好（hǎo）三件事”，而長期的“用好五（wǔ）招”則包括了用環境準入倒逼產業升級、發揮好考核指揮棒的作用等“招數”。“環保督查絕不是一陣風、過（guò）堂風、稻草人，隻（zhī）能持續加壓加碼，就是要通過環保（bǎo）督查壓實責任解決問題。”

充分發（fā）揮環保督查這一“看家本領（lǐng）”，也是四川全省上下都高度重視環保工作的縮影之一（yī）。

7月20日，四川省深入推（tuī）進群眾（zhòng）信訪反映環保問題排查整改工作會議在成都召開。會議要求，全省各級（jí）黨委政府要切實履（lǚ）行環境保護工作的主體責任，層層（céng）傳導壓力，建立起由上到下、網格化全覆蓋的責任體係（xì）。要督（dū）促企業履行環保社會責任，遵守環境保護法（fǎ）律法規，對造成環境汙染和生態（tài）破壞的要依法予以處理（lǐ）。要加（jiā）強環保督察督辦等。

四川也正加大違法查處。於會文昨日還給出一組數據——截至7月15日，四川今年辦理環境違（wéi）法案件4140件，同比去年增加351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多，單件處罰金額（é）最高達（dá）2000多萬（wàn）元。

“我們既要看到環境問題長期的複雜性，又要看（kàn）到短期的迫切性，隻（zhī）靠（kào）調整產業結構不行，必須要解（jiě）決人（rén）民群眾關注的（de）現實問題。”於會（huì）文表示。

                                                                                                                                              ——每日經濟新聞