環保部：“散亂汙”企業（yè）綜合整治是大氣汙染防（fáng）治的重點任務

環境保護部11月21日在河（hé）北省廊坊市召開（kāi）京津冀及周邊地區“散亂汙”企（qǐ）業整治暨秋冬季大氣汙（wū）染綜合治理攻堅階段總結現場會，環（huán）境保護（hù）部（bù）部長李幹傑出席會議並講話。他強調，要（yào）深入學習（xí）貫徹黨的十九（jiǔ）大精神，堅決打好秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅（jiān）戰，為全麵打贏（yíng）藍天保衛戰奠定堅實基礎。

會議（yì）首先播放（fàng）了廊坊市治理“散亂汙”專題片，聽取了廊坊市、山東省濟寧市典型經驗發言和北京（jīng）、天津、河北、山西（xī）、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認真聽取發言和介紹後，李幹傑發表講話。他說，黨的（de）十九大報告濃墨重彩地對生態文明建（jiàn）設和生態環境（jìng）保護（hù）進行了全麵（miàn）總結和重點（diǎn）部署，提（tí）出了一係列新變（biàn）革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上下功夫，把十九大描繪（huì）的宏偉藍圖（tú）落實為路（lù）線圖、施工圖。要把打（dǎ）贏藍天保（bǎo）衛戰作為推（tuī）進綠色發展、滿足人民對美（měi）好生活需要的重要內容，抓實（shí）、抓（zhuā）細、抓好各項任務措施落實（shí），率先（xiān）打（dǎ）贏京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治（zhì）攻堅戰，努力完成（chéng）大氣環境質（zhì）量（liàng）改善2017年階段性目標。

李幹傑指出，一年來，各（gè）地區各部門深入貫徹京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治協作小組第9次、第10次（cì）會（huì）議精神，辦成了一些多（duō）年來（lái）一直想辦而（ér）沒有辦成的大事。一是加快調整產業結（jié）構、能源結（jié）構、交通運輸（shū）結構（gòu）。 “2+26” 城市排查出的6.2萬餘家涉氣“散亂汙”企業及集群已全部分類處（chù）置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散（sàn）煤1000多萬噸。淘汰燃煤小（xiǎo）鍋爐4.4萬台，淘汰小（xiǎo）煤爐等（děng）散煤燃燒設施10萬多個，許多（duō）地方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。二是大力實施重點行業錯峰生產。對鋼鐵、建材等（děng）大氣汙（wū）染重點行（háng）業企業實施科學生產調控，11月15日（rì）起全麵實施錯峰生產。製定“一廠一策”錯峰運輸方案，優先選擇排放控製較好的車輛承擔大宗物料運輸任務（wù）。三是積極（jí）有（yǒu）效應對重（chóng）汙染天氣。完成重汙染天氣應急預案修訂工作（zuò），應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋，統一更嚴的預警啟動標準，在近期重汙染天氣應對中發揮重要（yào）作用。經過不懈努力（lì）， “2+26” 城市（shì）1-2月細顆（kē）粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市（shì）PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到曆史最好水平。

李幹傑表示，“散亂汙”企業綜合整治是大氣汙（wū）染防治的重（chóng）點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結（jié）推廣。一是全麵排查，不留死角（jiǎo）。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則（zé），徹底摸清行政區域內違法違（wéi）規“散亂汙”企業，逐（zhú）一登記備案，實行清單製、台賬式管理。二是分類施策，標本兼治。實行（háng）“先停後治”，采取“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取（qǔ）締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。三是疏堵（dǔ）結合，扶治（zhì）並舉。圍繞“錢從哪裏來”“人往哪裏去”“出路（lù）在何方”等（děng）問題進行積極探索（suǒ），政府主導、市場（chǎng）運作破解企業資（zī）金瓶頸，提早布局職工（gōng）再就業，並為願意 “搬（bān）” “轉” 企業提供戰略（luè）指導和技術指導。四是建立機製，嚴防反彈。從（cóng）管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責（zé）”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重；從（cóng）管理目（mù）標看，推動發展轉（zhuǎn）型與汙染防（fáng）治相結合，實現環境管理向推動綠色發展（zhǎn）的長遠目標轉型；從管理機製方式（shì）看，調（diào）集優勢管理資源與協同式作（zuò）戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學技術（shù）相結合，實現管理能力提升。五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正麵引導輿論，加大問題曝光力度，最大限度贏得群眾理解（jiě）和支持。總的來看，“散（sàn）亂汙”企業綜合整治是以新發展理念為引領、以環境（jìng）倒逼發（fā）展轉型的生動實（shí）踐，實現了保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。一（yī）是改善環境空氣質量，解決人民（mín）群眾身邊的突出環境問題，讓老百姓切實從中獲益，提（tí）高幸（xìng）福感和獲得感。二是推進供給側結構（gòu）性改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業（yè）高水平、稅收高貢獻，實現（xiàn）了增產不增汙。三（sān）是營造（zào）公平公正的（de）市場環境，避免（miǎn）劣幣驅逐良幣現象，促進實現市場公平和競（jìng）爭公正。

李幹傑指出，京津冀及（jí）周邊地區秋冬季大（dà）氣汙染防（fáng）治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不（bú）利，一些城市（shì）PM2.5濃度仍在不降反升，實現（xiàn）《大氣十條》要（yào）求（qiú）的北京市PM2.5年均（jun1）濃度達到60微克/立方米左右目標（biāo）的壓力仍然較大。他強調，要突出抓好以下幾方麵（miàn）工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅戰。一要切實加強組織領導。各級黨委（wěi）、政府要堅持常態治理和應急減排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續改善大氣環境質量的（de）政治責任，對重點工作任務和薄弱環節，增加（jiā）人力（lì）物力，以舍我其誰的精神狀態，全麵（miàn）完成好各項（xiàng）任務。二要（yào）不折（shé）不扣完成攻堅（jiān）行動工作任務（wù）。建立（lì）並實施嚴格的監督檢查製度（dù），確保（bǎo）各項（xiàng）治汙措施持續穩定發揮（huī）減排效益。加強施工工地揚塵（chén）等無組織排放管（guǎn）控，做好氣源、電（diàn）源保障工作。繼（jì）續做好重汙染天氣（qì）應急聯動和本區域應急工作，及時啟動相應級別預警，落實應急減排措施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐（zhù）各市科技攻關團隊（duì）要認真（zhēn）分析每次重汙染天氣過程，有針（zhēn）對性地提出（chū）下一步應對（duì）建議。三要堅（jiān）決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成果。堅（jiān）持零容忍，大力推進網格化管理，壓（yā）實基層責（zé）任，繼續排查（chá）“散亂汙”企業（yè）及集群，確保（bǎo）不（bú）留（liú）死角。堅持高標準，嚴要求，對（duì）企業整治情況對（duì）標先進開展再梳理（lǐ），推動企業通過整改提升成為行（háng）業標杆。建立健全長效機製，完善排汙許可、考核問責等（děng）製度，嚴格（gé）環境準入和審批，避免汙染轉移。四要強化督政問責。將（jiāng）量化問責要求（qiú）進一步細化（huà）、實化、製度化，切實傳導壓力，落實地方大氣（qì）汙染治理“黨（dǎng）政同責”“一崗雙責”。五要（yào）切實加強（qiáng）環境宣傳教育引導。大氣汙染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環保工作（zuò）者既要當好戰鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳（chuán）教育和輿情引導工作，及時（shí）發布重汙染天氣信息。

會前（qián），李幹傑赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐（lú）集中存放地、文安縣大地木業公（gōng）司、文安木材工業技術研發中心、文安縣南莊村氣代煤（méi）工程現場調研了“散亂汙”企業（yè）整治與升（shēng）級改造等（děng）情況，考察了文安縣左各莊環保所能力建設、鄉鎮空氣質量監測點建設情況，並慰問（wèn）基層環保（bǎo）人員。李幹傑對文安縣通過整治“散亂汙”，實現社會（huì）效益、經濟效益和環境效益的多贏表示充分肯定，希望再（zài）接（jiē）再厲，鞏固（gù）成果，努力實現經濟（jì）社會發（fā）展（zhǎn）和生態環境保護協同共進，為人（rén）民群眾創造良（liáng）好生產（chǎn）生活環境。

（來源：環境保護部）