環保部：京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治抓好這五件事

環境保護部11月21日在河北省廊坊市召開（kāi）京津冀及周邊地區“散亂汙”企業整治暨秋冬（dōng）季大氣汙染綜合治理攻堅階段（duàn）總結現場會，環境保護部（bù）部長李幹傑出席會議並講話。他強調，要深入學習貫徹黨的十（shí）九（jiǔ）大精神，堅（jiān）決打好秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅戰，為全麵打贏藍天保衛戰奠定（dìng）堅實（shí）基礎。

會議首先播放了廊坊市治理（lǐ）“散亂汙”專題片，聽（tīng）取了廊（láng）坊市、山（shān）東省濟寧市典型經驗發言和北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南等6省（shěng）（市（shì））工作進展情況（kuàng）介紹。在認真聽取發言（yán）和（hé）介紹後，李幹傑（jié）發表講話。他說，黨（dǎng）的十九大報告濃墨重（chóng）彩地對生態（tài）文明建設和生（shēng）態環境保護進行了全麵總結和重點（diǎn）部署，提出了一係列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上（shàng）下功夫，把十九大描繪的宏偉藍（lán）圖落實（shí）為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛戰作為推進綠色發展、滿足人民對美好生活（huó）需要的重要內容（róng），抓實、抓細、抓（zhuā）好各項任務措施落實，率（lǜ）先打贏京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染防治攻堅戰，努力完成大氣環境（jìng）質量改善2017年階段性目標。

李幹傑指（zhǐ）出，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治（zhì）協作小組第9次、第10次（cì）會議精神，辦（bàn）成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大（dà）事。

一是加快調（diào）整產業（yè）結（jié）構、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排查出的6.2萬餘家涉氣（qì）“散（sàn）亂汙”企業及集群（qún）已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台（tái），淘汰小（xiǎo）煤（méi）爐（lú）等散煤燃燒（shāo）設（shè）施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤（méi）炭（tàn）。

二是大力（lì）實施重點行業錯（cuò）峰生產。對鋼鐵、建材等大氣汙染重點行業企業（yè）實施科學生產調控，11月15日起全麵（miàn）實施錯峰（fēng）生產。製定“一廠一策”錯峰運輸方案，優先選擇排放控製（zhì）較好的車輛（liàng）承擔大宗物料運輸任務。

三是（shì）積極有效應對重汙染天氣（qì）。完（wán）成重汙染天氣應急預（yù）案修訂工作，應急減排（pái）清單基本做到（dào）涉氣企業全覆蓋，統一更（gèng）嚴的預警啟動標準，在近期（qī）重汙染天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力，“2+26”城市（shì）1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同（tóng）比上升（shēng）23.5%的（de）不利（lì）局麵已得到全麵扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北（běi）京（jīng）市PM2.5濃度（dù）連續7個月低於60微克/立方米，達（dá）到曆史最好水（shuǐ）平（píng）。

李幹（gàn）傑表示，“散亂汙”企業綜合整治是大（dà）氣汙染防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。

一是全麵排查，不留死角。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全麵覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違法（fǎ）違規“散亂汙（wū）”企業，逐一（yī）登記備案，實行清單製、台賬式（shì）管理。

二是分類施（shī）策，標本兼治。實行（háng）“先停後治”，采取“關停取締、整（zhěng）合搬遷、整改提升”三種方式，做到（dào）“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準（zhǔn）”。

三是疏堵結合，扶治並（bìng）舉。圍繞“錢從哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主導、市場運作破解企業資金瓶（píng）頸，提早布局職工再就業，並為願意“搬”“轉”企業提供戰略指（zhǐ）導和技術指導。

四是建立機製，嚴防（fáng）反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重；從（cóng）管理目標看，推動發展轉型與汙染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發展的長遠目（mù）標轉型；從管理機製方式看，調集優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模（mó）式；從管理（lǐ）手段看，人力與運用現代信息（xī）及科學技術相（xiàng）結合（hé），實現管（guǎn）理能力提升。

五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正麵引導（dǎo）輿論，加大問題曝光力度，最大限度贏得群眾理解（jiě）和支持。

總的來看，“散亂汙”企業綜合整治是以新（xīn）發展理念為（wéi）引領、以環境倒逼發展（zhǎn）轉型的（de）生動（dòng）實踐（jiàn），實現了保護環境、發展經濟、改善民生（shēng）多贏的預期目標（biāo）。一是改善（shàn）環（huán）境空氣質量，解（jiě）決人民群（qún）眾身邊的突出環境問（wèn）題，讓老百姓切實從中獲益（yì），提高幸福（fú）感和獲得感。二是推進供（gòng）給側結構（gòu）性（xìng）改革，促進產業轉型升級，整出了企業高質量、產業高水平、稅收高貢獻，實現了（le）增產不增汙。三是（shì）營造公平公正的市場環境（jìng），避免劣幣驅逐良幣（bì）現象，促進實現市場（chǎng）公平和競爭公（gōng）正。

李幹傑指出，京津（jīn）冀及周邊地區秋冬季大（dà）氣（qì）汙染防治形勢（shì）依然嚴峻（jun4），歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不（bú）降反升，實現（xiàn）《大（dà）氣十條》要求（qiú）的（de）北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大（dà）。他強調，要突出抓好以下幾方麵工作，堅定（dìng）不移全力打贏秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰。

一要切實加強組織領導。各（gè）級（jí）黨委、政府要堅持常態治理和應急減（jiǎn）排相協調、本地治汙和區域協作並重的原則，切實扛起持續（xù）改善（shàn）大氣（qì）環（huán）境質（zhì）量的政治責任，對重點工作任務和（hé）薄（báo）弱環節，增加人力物力，以舍我其誰的精神狀態，全（quán）麵完成好各項任務。

二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴格的監督檢（jiǎn）查製度，確保各項治汙措施持續穩（wěn）定發揮減排（pái）效益。加（jiā）強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重汙染天氣應急（jí）聯動和本區（qū）域（yù）應急工（gōng）作，及（jí）時啟動相應級別預警，落實應急減排措（cuò）施。完成顆粒物組分網建設並發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真（zhēn）分析每次重汙染天氣過程，有針（zhēn）對性地提出下一步應（yīng）對建議。

三（sān）要堅決守住“散亂汙”企業及集群綜合整治階段性成（chéng）果。堅持零容忍，大力推進網格化管理，壓實基層（céng）責任，繼續（xù）排查“散亂汙”企業及集群，確保不留死角。堅持高標（biāo）準，嚴要求，對企業整治情況對標先進開展（zhǎn）再梳理，推動企業通過整改提升成為行業標杆。建立健全長效機製，完善排（pái）汙許可、考核問責等（děng）製度，嚴格環境準入和（hé）審（shěn）批，避（bì）免汙染轉移。

四要強化督政問（wèn）責。將量化問責要求進一步細化、實化、製度化，切實傳導壓力，落實地方（fāng）大氣汙染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

五要（yào）切實加強環境宣傳教育引導。大（dà）氣汙染防治工作離（lí）不開公（gōng）眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳教育和（hé）輿情引導工作，及時（shí）發布重汙染天氣（qì）信息。

會前，李幹傑赴廊坊市文安縣拆除燃煤（méi）小鍋爐（lú）集中存放地、文安縣（xiàn）大地木業（yè）公（gōng）司、文安木材（cái）工（gōng）業技術（shù）研發（fā）中心、文（wén）安縣南莊村氣代煤工程現場調研了“散亂汙”企業整治與升級改（gǎi）造等情況，考察了文安縣左各莊環保所能力建設、鄉鎮空氣質量監測點建設情況，並慰問基層環保（bǎo）人員（yuán）。李幹傑對文安縣通過整治“散亂汙”，實現社會效（xiào）益、經濟效益（yì）和環境效益的多贏表（biǎo）示充分肯定，希望再接再厲，鞏固（gù）成果，努力實現經濟社會發展和生態環境（jìng）保護協同共進，為人民（mín）群眾創造良好生（shēng）產生活環（huán）境。

環境保護部副部長翟青主持會議並參加調研。

北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南等（děng）六省（市）人（rén）民政府有關負（fù）責同誌出席會議並發言。六省（市（shì））環境保護（hù）廳（局）主要負責（zé）同（tóng）誌及有關處（辦）負責同誌，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府負（fù）責同誌、環（huán）境保護局主要（yào）負責（zé）同（tóng）誌（zhì），雄安新區（qū）管理委（wěi）員會負責同誌，鄭州航空港經濟綜合實驗區管理（lǐ）委員（yuán）會負（fù）責同誌、城建（jiàn）環保局負責同誌，環境保護（hù）部相關司局、派出（chū）機構和直屬單位主要負責同誌，“2+26”城市大氣重汙（wū）染（rǎn）成因與治理攻關專（zhuān）家組組長參加會（huì）議。

（來源：環保部（bù）發布）