環保（bǎo）部：環境空氣臭（chòu）氧標準傳遞（dì）工作將有據可（kě）依 有章可循

近期（qī），環境保護部印發了《環境空氣自動監（jiān）測（cè）臭氧標準傳遞工（gōng）作實施（shī）方案（試行）》（以下簡（jiǎn）稱實施方案）和《環境空氣臭氧（yǎng）一級校準作業指導書（試行）》《環境空氣臭（chòu）氧標準參考光度計間接比對作業指（zhǐ）導書（試行）》《環境空氣臭氧（yǎng）傳（chuán）遞（dì）標準間逐級校準作業指導書（試行）》《環境空（kōng）氣臭氧（yǎng）自動監測現場比對核查作業指導（dǎo）書（試行）》等4項作業指導（dǎo）書（以下簡稱4項作業指導書）。環境保護部環境監測司司長劉誌全日（rì）前對4項指（zhǐ）導書的出台背景、意義和內容（róng）等問題進行了深入解讀。

劉誌全表示（shì），《實施（shī）方案》和4項（xiàng）作業指（zhǐ）導書的出台完善了我（wǒ）國環境空氣臭氧監測質量控製體係，落實了《“十三五”環境（jìng）監測質（zhì）量管理工作方案》的具體舉措。《實施方案》中明確了工作目的、工作程序、傳遞路徑，統一了臭氧量值（zhí）溯源體係，並提出（chū）了監督檢查要求，使環境空氣臭氧標（biāo）準傳遞工作有據可依、有章可循，並進一步提升（shēng）臭氧監測質量管（guǎn）理工作的係統性、科學性和規範性。

以下為解讀全文：

問（wèn）：《實施（shī）方案》出台的背景是什麽？

答：2012年國家環境空氣質量新標準（zhǔn）出台（tái）後，我國環（huán）境空氣自動連續（xù）監（jiān）測得以迅猛發展，目前已建成1436個國家環境（jìng）空氣質量自動監測站，主要監測臭氧（O3）、顆粒物（PM2.5和PM10）、二氧化硫（liú）（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）等6項基本汙染物，監（jiān）測數據實（shí）時向社（shè）會公布。與此同時，我（wǒ）部根據國家有關法律法（fǎ）規和（hé）環境管理（lǐ）的需要（yào），有計劃、有步驟的建立健全環境空氣自動監測質量控製（zhì）體係，確保環境空氣（qì）監測質控措施與監測活動同（tóng）步實施，保障監測數據準（zhǔn）確可靠。

2017年3月，我部印發了（le）《環境空氣自動監測標準傳遞管理規定（試行）》（以下簡稱管理規定），明（míng）確了臭氧一級、二級和三級標（biāo）準傳（chuán）遞機構的定位和職責，初步構建了我國環境空氣（qì）臭氧自動（dòng）監測量值傳遞和溯源體係。

為進一（yī）步明確國家環境空氣質量監測事權上收後對環境（jìng）空氣自動監測運維工作監督管理的具體要求，指導各級臭氧標準傳遞機（jī）構開展臭氧標準傳遞和（hé）臭氧標準參考光度計（SRP）間的比對工作，規（guī）範臭氧標準傳遞工作的操作流程，製（zhì）定（dìng）臭氧標準傳（chuán）遞和比（bǐ）對合格的標準，完善（shàn）臭氧標準傳遞工作技術規範，我（wǒ）部（bù）依據現（xiàn）有環保工作的實際（jì）情況和需求，以《管理規定》為指導，組織（zhī）編製了《實施方案》和4項作業指導書，對《管理規定》中關於臭（chòu）氧標準傳遞工作的程序和（hé）要求等內容進行了（le）細化（huà）和補充，編製了臭氧標準參考光度計間接比對、臭氧標準間逐級校準等（děng）技術指導文件，進一步完善（shàn）了我國環境空氣臭氧自（zì）動監（jiān）測量值傳遞和溯源體係。

問：出台（tái）《實施方案》的（de）意義是什麽？

答：一是完善了我國環境空氣臭氧監測質量控製體係。《實施方案》和（hé）4項（xiàng）作業指（zhǐ）導書明確了現階段環（huán）境空（kōng）氣（qì）臭氧標準傳遞工作的目的，明晰了臭氧標（biāo）準溯源與傳遞路徑，提供了臭氧標準傳遞的技術指導（dǎo），提出了臭氧標（biāo）準傳（chuán）遞、監督核查和（hé）培（péi）訓考核的具體要求，健全了臭氧監（jiān）測質量控製工（gōng）作層麵的運行機（jī）製，統一了全國各級環境（jìng）監（jiān）測機構和運維機構的臭氧傳遞標準和工作標準，使環境空氣臭氧標準傳（chuán）遞（dì）工作有據可依、有章可循。

二是落實《“十（shí）三五”環境監測質（zhì）量管理工作方案》的具體舉措。2016年11月，我部（bù）印發了（le）《“十三五”環（huán）境監測質量管理工作方案》（以下簡稱工作方案）。《工作方案》是“十三五”時期環境空（kōng）氣自動監測質量管理的重要（yào）指導性文件，為今後一段時期開展環境空（kōng）氣自動監測質量管（guǎn）理工作提供了基本（běn）遵循。《工作方案》要（yào）求（qiú）“建成臭（chòu）氧自動監測量（liàng）值溯源傳遞體係，製定臭（chòu）氧量（liàng）值溯源/傳遞（dì）有關技術規範、傳遞計劃並組織實施”。《實施方案》和4項作業指（zhǐ）導書的印發，是細化、落實《工作方案》的具體舉措，將進一步提升臭氧監測質量（liàng）管（guǎn）理工作的係統性、科學（xué）性和規範性。

問：《實施方（fāng）案》的主要內容是什麽？

答：一是（shì）明確了工作目的。現階段環境空氣臭氧標準傳遞的工作目的是規範國家環境空氣臭氧自（zì）動監測量值溯源（yuán）與傳（chuán）遞工作程序（xù），統一各級臭氧（yǎng）標準傳遞技術要求、核查（chá）技術要求和評價方法，強化對運維（wéi）機構臭氧標準傳遞工作監督，保證臭氧標準的溯源性（xìng）和（hé）監測數據的（de）準確性、可比性。

二是規定了工作程序。臭氧一級、二（èr）級、三級（jí）標準傳遞機構應定期製（zhì）定工作計（jì）劃，采取逐級或跨級傳遞方式，按照相應的（de）標準技術規範或作業指導書開展臭氧標準溯源、傳遞和比對工作，按時提（tí）交（jiāo）臭（chòu）氧標準（zhǔn）傳遞和比對（duì）工作報告（gào）。

三是明晰了傳（chuán）遞（dì）路徑。監測總站和標樣（yàng）所作為臭氧一（yī）級標準傳遞機構，每年向（xiàng）上溯源到中國計量總院，向下傳遞至臭氧二級標準傳遞機構（區域質控中心），或跨級傳遞至臭氧三（sān）級標準傳遞機構（不承擔區域質控任務的省級環境（jìng）監測機（jī）構和運維機構）；臭氧二級標準傳遞機構向下傳遞至臭氧三級標（biāo）準傳遞機構，臭氧三級標準傳遞機構負責（zé）臭氧工作標準和臭氧分析儀的標準傳遞工作（zuò）。

四（sì）是統一了臭氧量值溯源體係。國控網和（hé）地方網執行國家統一的（de）臭氧標準（zhǔn）傳遞技術規範和要求，全國各級環境監測機構和運維機構的（de）臭氧傳遞標準和工作標準要溯源至我國（guó）統一的環境（jìng）空氣臭氧標準傳遞體（tǐ）係。

五是提出（chū）了監（jiān）督檢查要求。監測總站負責製（zhì）定環境空氣臭氧監測質量監督檢查計（jì）劃，與區（qū）域質控中心按計劃共同（tóng）開展臭氧監測質（zhì）量監督檢（jiǎn）查（chá）工作，每年對國控網的監督檢查比例不低於總（zǒng）點（diǎn）位數的20%。除常規監督檢查外，監測總站和區域質控中心（xīn）應（yīng）按照環保部要求開展雙隨機檢查和計劃（huá）外監督檢查工作，並按時提交各類檢查報告。

六是要（yào）求人員持證上崗。國（guó）控網臭氧標準傳遞（dì）以及（jí）運維（wéi）人員必（bì）須持（chí）證上崗，環保部（bù）委（wěi）托監測總站負責臭氧標準傳遞持證上崗培訓以及考核工（gōng）作。

問：4項作業指導書解決了（le）哪些問題？

答：《環境空氣臭氧一級校準作業指導（dǎo）書（試行（háng））》適用於臭氧一級標準向臭氧二級標準量值傳遞的工作質量保證與質量控製；規定了一級標準傳遞機（jī）構（gòu）開展臭氧一級校準的要求、方法及其質量（liàng）保證與質量控製程序；規範了一（yī）級（jí）標準傳遞機構開展臭氧一級校準的工作程序，使得一級標準傳遞機構開展臭氧（yǎng）一級校準工作有據可依，保障了環境空氣臭氧量值傳（chuán）遞（dì）和溯源體係中臭氧一級標（biāo）準量值傳遞的權威性。

《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對作業指導書（試行（háng））》適用於環境保護係統內臭氧標準（zhǔn）參考光度計（jì）的間接比對和臭氧標準參考光度計的質量（liàng）保證與質量控製工（gōng）作；規範了臭氧標準（zhǔn）參考光度計的間接（jiē）比對工作，建立我國環保係統臭氧標準參考光度計間接比對技術，保（bǎo）障了我（wǒ）國環保係統臭氧計量基準、計量標準測量量值一（yī）致性、可比性。為建立全國統一、完整的環境空（kōng）氣臭氧溯源鏈提供了技術保障。

《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業指導書（試行）》適用於經一級校準合格（gé）的臭氧二級傳遞標準對三級傳遞標準開展的二級校準工（gōng）作，以及經二（èr）級校準合格的（de）臭氧三級傳遞標準對（duì）四級傳遞標準開展的三級校準工作；規定了（le）各級監測、運維機構使用其經過上一級臭氧傳遞標準校準合格的傳遞標準對下（xià）一級臭氧傳遞標準方法開展校準工作的方（fāng）法及相關質量保證與質量控製措施；規範了各級監測（cè）、運維機構的逐級校準操作，使得各級監測（cè）、運維機構開展的（de）臭氧逐級校準工作有章可循，保障了環境空氣臭氧量值傳遞和溯（sù）源體係體係的規範性和完整性，使各級監測、運（yùn）維機構的（de）臭氧傳遞標準（zhǔn）能夠追溯至臭氧一級標準。

《環境空氣臭氧自動監（jiān）測現場比對核查作業指導書（試行）》適用於各級監（jiān）測機構對環（huán）境空氣臭氧自動監測質量進行現場核（hé）查，用以（yǐ）評價現場分析儀的性能和狀態，評（píng）估臭氧自動監測數（shù）據質量和變化趨勢；結合近年環境空氣臭氧自動監測數據質量的（de）現狀和國家考核對數據（jù）質量的要求，通過數據統計與分析，製定了（le）核查比對數據結果的評判（pàn）標準；規範了現場比對工作程序、現場核查數據的記錄、統（tǒng）計和評價方法，可作為評價運維公司的技術手段，同時可對重點關注數據和可疑數據進行現場（chǎng）檢查，及時發現問題並整改，保障國控網環境空氣（qì）臭氧（yǎng）監測數據的準確、可靠。

——中國經濟網（wǎng）