廣東放出18項大招 2020年空氣未達（dá）標市要問責

今年5月，省委（wěi）主要領導召開會議研究該《強化方案》時強調，要著力抓好（hǎo）廣州、佛山（shān）、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質量未全麵達標市的大氣汙染治（zhì）理工作。

對此，《強（qiáng）化方案》首次對我省空氣質量未達標的城市明確了（le）達標期限——上年未（wèi）達標城（chéng）市須於次年6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，最終達（dá）標期限不能遲於2020年。對工（gōng）作責（zé）任不落實（shí）、項目進度滯後、環境（jìng）空（kōng）氣質量改善未達到年度考核（hé）目標的地區和部門，按規定予以約談問責。

1 工（gōng）業源治理亮點

重點突出依法取締“小（xiǎo）散（sàn）亂汙”企業、強力推進船舶汙染（rǎn）治（zhì）理等

禁止城市通風廊道上新建高層建築群

珠三角及清遠不（bú）再新建陶瓷廠（新型特（tè）種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣（guǎng）使用天然氣等

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2 專項取締“小散亂汙（wū）”企業

省環保廳大氣處負（fù）責人介紹，《強化（huà）方案》提出了工業源治理、移動源治理、麵源治理（lǐ）、汙染天氣應對和政府部門責任5大方麵18條強化措施，重點突出依法取締“小散亂汙”企業、強力推進（jìn）重點區域汙染整治、純電（diàn）動公交（jiāo）車使用、嚴控（kòng）石油焦使用、加快推廣新能源汽車、提前實施（shī）機動車國VI排（pái）放標準、非道路移動機械汙染防治、船舶汙染治（zhì）理、壓實部門責任（rèn）等（děng）措施，其中不少措施屬首次（cì）新增內容。

在工業源治理方麵（miàn），依法取締“小散亂汙”企業被納入首條（tiáo）位置。《強化方案（àn）》提出，各地要於今年9月底前製訂“小散亂汙”專項（xiàng）整治方案，建（jiàn）立企業清單，分類施治。

3 城市通風廊道（dào）禁新建高層建築群

為強力推進重點區域汙染整治（zhì），《強化方案》提出，禁（jìn）止城市通風廊道上新建高層建築群（qún）。

“這是城市通風廊道首次寫進我省環保（bǎo）政策。”該負（fù）責人解釋，汙染物擴散（sàn）既受水平輸送的影響，也受垂（chuí）直（zhí）輸（shū）送的影響，前者主要指風，後者（zhě）主要指混合層的高度（一般來說秋冬（dōng）季節混合層的高（gāo）度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建築群”。各地政府將在對城鄉規劃的製定、修改（gǎi）、評估等環節確保該項工作實施，環保（bǎo）部門也將通過規劃環評等措施，推進該政策落實。

4 珠三（sān）角及清遠（yuǎn）不再新建陶瓷廠

《強化方案》還對一些高排放的工業行業提出監管要求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬（bān）遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質量不達標城市要對行政區域內火電、化（huà）工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開展全麵清查，製訂並實施淘汰退出方案；珠三角（jiǎo）及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣（guǎng）使用天然氣等。

“廣佛肇三市（shì）空氣質量排名常年靠後，三（sān）個區域交界（jiè）處企業數量多，規模小，分布無序，汙染較重，將（jiāng）通過大力整治，對現有工業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責人說。

5 移動源治（zhì）理（lǐ）亮點

明確廣深佛公（gōng）交純電動化時限：

深圳要在2017年實現公交純（chún）電動化，2020年實現出（chū）租車（含網約車）純電動化

廣州、佛（fó）山市2017年起更新或新增的公交車應全（quán）麵純電動化，力爭2020年底實現公交純電動（dòng）化

珠三角其他城市更新（xīn）或新增的公交車中，純電動公交（jiāo）車比例不低於90%

6 廣深佛（fó）公交純（chún）電動化明確時限

交通運輸排放對城市空氣質量影響重大，《強化方案（àn）》從車、油、路三方麵提出減排要求。

在推廣新能源汽車方麵，《強化方案》進一步強調公（gōng）共（gòng）交（jiāo）通“純電動（dòng）化”，並首次對（duì）廣州（zhōu）、深圳（zhèn）、佛山提出推廣時限。其中，深圳要（yào）在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動（dòng）化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公（gōng）交車應（yīng）全麵純電動化，力爭2020年底實現公交純電動（dòng）化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車（chē）比例不（bú）低於（yú）90%。

珠三角地區更新或新增（zēng）的出租車中，純電動出租車比例不得低於70%，且（qiě）逐年提高（gāo）5個百分點，其餘30%全部使用新能（néng）源汽車。各地要合理（lǐ）調控機動車（chē）保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心城區（qū）、郊區、邊遠地區非電動公交車梯度淘（táo）汰工作。

7 提前實（shí）施機（jī）動車國VI排放標準

廣東將繼續提升油品和機（jī）動車排放的標準。《強化方案》提出，提（tí）前實施機動車國VI排放標準。加快（kuài）車用成（chéng）品油品質升（shēng）級，比國家（jiā）要求時間提前供應國VI車用汽、柴油，明確車用（yòng）汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提前實施機動車國（guó）VI排放標準。

該（gāi）負責人表示（shì），全國將（jiāng）在2019年起執行國VI車用油標準。廣（guǎng）東將按（àn）照先供國VI車用油、再實施機動車國VI排放標（biāo）準的思（sī）路，具體實施時（shí）間將在環保部國家機動車排汙監控中（zhōng）心研究後決（jué）定（dìng），力（lì）爭明年（nián）供應國VI標準燃油。

8 麵源治理亮點

推動（dòng）製定揚塵控製地方性（xìng）法規，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場（chǎng）地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備

嚴厲查處露天（tiān）焚燒農林廢（fèi）棄（qì）物、工業廢棄（qì）物和垃（lā）圾的違（wéi）法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹

9 推動專項立法控製揚塵

在麵源治理方麵，市民日常容（róng）易接觸到（dào）的揚塵汙染、飲食油煙、露天焚燒的汙染控製，也進一步強化。

《強化（huà）方案》提出，製定《廣（guǎng）東省揚塵控（kòng）製管理辦法》等（děng），推動製定揚（yáng）塵控製地方性法規。城市建成區（qū）施工工地應安裝揚塵視頻監控設（shè）備，確保落實（shí）施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車（chē）輛衝（chōng）淨、場（chǎng）地綠化六個100%防塵（chén）措施。

該負責人指出，根（gēn）據國家《大氣汙染防治法（fǎ）》規定，施工單位未落實（shí）上述6個100%的，由縣（xiàn）級以上住建等主管部（bù）門按照職責責令改（gǎi）正，處1萬（wàn）元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

10 全麵禁止露天焚燒

《強化方案》提（tí）出，城市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年（nián）底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安裝高效油煙淨化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測（cè）設備，確保油煙淨化設施正常使用。

露天焚燒治理方麵，《強化方案》強（qiáng）調全麵禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄（qì）物和垃（lā）圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花（huā）爆竹，倡導文明祭祀。

熱點釋疑

為何“治氣（qì）”達（dá）標我省仍要（yào）強化？

“製定《強化（huà）方案》，省委、省政府主要領導對（duì）此專門（mén）作出（chū）批示和指示，又經省委常（cháng）委會（huì）、省（shěng）政（zhèng）府（fǔ）常務會議討論，這在廣東此前的（de）環保政策中還沒（méi）有。”省環境保護廳大氣處負責人表（biǎo）示。

珠三角地區（qū）和廣東在2015、2016年連續兩年空氣質量整體達標，其中珠三角在全國重點區域中率先達標，在此背景下，為何（hé）我省（shěng）還要對“治氣”進行強化呢？

該負責人表示，今（jīn）年是國家《大氣（qì）汙染防治行動計劃》（簡稱國家“氣十條”）終期考核年（nián），根據目前的情況預測，我省完（wán）成國家下達的考核任務（全省PM10年均濃度低於53微克/立方米）、實現環保部對珠三角地區提出的“連續三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低於35微克/立方米）、“創建國家重點城市群空氣質量改善的成功模式，為全國大氣治（zhì）理樹立標杆”這一目標，需要加（jiā）大力度（dù）攻堅克難。為確保我省空氣質量（liàng）繼（jì）續走（zǒu）在全國前（qián）列，按照（zhào）省委、省政（zhèng）府領（lǐng）導的主要批示（shì）精神，省環保廳起草了（le）《強化方案》。

重汙染天氣如何應對？

該（gāi）負責人表示，目前，全省和各市已建立完善的重汙染天氣應急（jí）響應體係。“此前是預判出現重度以上汙染時，才會啟動應急預案。《強化方案》進一步（bù）提前對汙染天氣的應對（duì），明確各地‘對可能發生中度以上汙染（rǎn）等級（AQI超（chāo）過150）提前采取強化措施（shī）’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處（chù）環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚（yáng）塵汙（wū）染行為（wéi）、重點監管不（bú）穩定達標企業、重點企業實施汙染物限（xiàn）排、對超標排放企業依法實行最嚴（yán）處罰等，實現對汙（wū）染態勢的提前防範和壓（yā）製。

《強化方案》還提出，利用大數（shù）據、人（rén）工智能等手段，提高對不利氣（qì）象條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。