為什麽錯峰生產？深度治理（lǐ）存哪些問題？“白灰黑“名（míng）單的（de）分類標準（zhǔn）？涉VOCs企業必讀！

當前，臭（chòu）氧汙染已（yǐ）成為廊坊市夏（xià）季大氣汙染防治的最艱巨任務，而很多人還不知道，形（xíng）成臭氧的主要前體物就是揮發性有機物。

揮發性有機物（英（yīng）文縮寫VOCs）是（shì）指參與大（dà）氣光化學反應的（de）有機化合物，包括非甲烷烴類（烷烴（tīng）、烯烴、炔烴、芳香（xiāng）烴等）、含氧有機物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機物、含（hán）氮有機物、含硫有機物等。VOCs來源廣泛（fàn），在（zài）室（shì）外主要來自燃料燃燒和交通運輸產（chǎn）生的工業廢氣、汽車（chē）尾氣、光化學汙染等；在室內則主（zhǔ）要來自燃煤和天然氣等燃燒產物（wù），以及吸（xī）煙、采暖和烹調等的（de）煙霧；建築和裝飾（shì）材料、家（jiā）具、家用電器、汽車內飾（shì）件生產、清潔劑和人體（tǐ）本身的排放等也會產生VOCs。VOCs具有強揮發性，比如（rú）在（zài）室（shì）內裝（zhuāng）飾過程中（zhōng），VOCs主要來自油漆、塗料和膠粘劑，普通油漆中VOCs 含量在（zài）0.4-1.0mg/m3，一般情況（kuàng）下，油漆施工後的10小時內，可揮發（fā）出90%。揮發性（xìng）有機物（VOCs）揮發帶來的汙染十分嚴重，它們是形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（yǎng）（O3）汙染等二（èr）次汙（wū）染物的重要前體物，引發霧霾、光化（huà）學煙霧等大氣環境（jìng）問題，進而威脅人民群眾身體健康。

為減輕揮發性有機物排放，嚴控臭（chòu）氧汙染危害，廊坊市認真落實上級要求，對相關企業實施夏秋季錯（cuò）峰生產。現將有關知識和上級要求，以問答方式向公眾發布。

一、涉揮發性（xìng）有機物排放企業夏秋季為什麽要實行錯峰生產？

目（mù）前，我市正處於臭氧汙染治理的“爬坡”階段，夏秋（qiū）季臭（chòu）氧汙染形勢十分嚴峻（jun4）。自2013年《大氣汙染防治行動計劃》實施以來，我市環境空（kōng）氣質（zhì）量持續改善（shàn），SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均呈（chéng）現（xiàn）逐年下降的趨勢，唯獨O3濃度不降反升，嚴控臭氧汙染已成為我市大氣汙染防治（zhì）工作（zuò）的首要任務。揮（huī）發性有機物（VOCs）是形成臭（chòu）氧（yǎng）（O3）汙染的重要前體物，是影響空（kōng）氣質（zhì）量優良天（tiān）數的重要因素，特別是夏（xià）秋季溫度升高，加（jiā）快了臭氧形成的（de）速度，導致臭氧濃（nóng）度高值頻出。同時（shí）大多數揮發性有機物（VOCs）有毒（dú），部分有（yǒu）致癌性，如大氣中的苯、多環芳烴、芳香胺、樹脂化合物、醛和亞硝胺等有害物質對機體有致癌作用；某些芳香胺、醛（quán）、鹵代烷烴及其衍生物、氯乙烯等有誘變作用，嚴重危害人們的（de）身體健康。而揮發性有機物（VOCs）在陽光照（zhào）射下，與大氣中的氮氧化（huà）合物、碳氫化合物發生光化學反應生（shēng）成光化學煙霧霧，光化學煙霧的主要成分是臭（chòu）氧、過氧乙酰（xiān）硝酸酯(PAN)、醛類及酮類（lèi）等（děng），他們對人體健康產生的負麵作用更不容忽視，刺激人們（men）的眼（yǎn）睛和（hé）呼吸係統，造成（chéng）神經中毒，對人體皮膚中的維生素E造成破壞，還會破壞人體的免疫機能（néng），是市民健康的大敵。因此國家提（tí）出涉揮發性（xìng）有機（jī）物排放企業在夏季要實行錯峰生產的（de）要求。

二（èr）、對涉揮發性有機物排放（fàng）企業實行夏秋季錯峰生產（chǎn）的依據和要求是什（shí）麽？

為落實（shí）《中華人民共（gòng）和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”生態環境保護（hù）規劃》《“十（shí）三五”節能減排綜合工作方案》相關要求，全麵加強揮發（fā）性有機（jī）物（VOCs）汙（wū）染防治工作，強化重（chóng）點（diǎn）地區、重點行業、重點汙染物的減排，提高管理的科學性、針對性和有效（xiào）性，遏製臭氧上升勢頭，促進環境（jìng）空氣質量持（chí）續改（gǎi）善，2017年9月13日原環境保護部、國家發展（zhǎn）和改革委員會、財（cái）政部、交通運輸部、質檢總局和能源局六部門聯（lián）合（hé）印發了《“十三五（wǔ）”揮（huī）發性有機物汙染防治工作方案（àn）》（環大氣（qì）[2017]121號），方案明確提出了實施工業企業錯峰生產的要求（qiú）。各地應加大工業企業生產季節性調（diào）控力度，充分考（kǎo）慮行業產能利用率、生產工藝特點以及汙染排放情況等，在（zài）夏秋季（jì）和冬季，分別針對 O3 汙（wū）染和 PM2.5 汙（wū）染（rǎn）研究提出（chū）行業錯峰生產要求，引導企業（yè）合理安排生產工期，降低對環境空氣質量（liàng）影響。企業要製定錯峰生產計劃（huá），依法合規落實到企（qǐ）業排汙許可證和應急（jí）預案中。

2016年2月（yuè）24日河北（běi）省發布了《工業企業揮（huī）發性有機物排放控製標準》（DB13/2322-2016），標準中明確（què）了（le）涉（shè）揮發性有機物排（pái）放（fàng）的醫（yī）藥製造、有機化工、印刷（shuā）等11個行業有組織和無組織（zhī）揮發性有機物（wù）排（pái）放的濃（nóng）度限值。

三（sān）、我市對揮發性有（yǒu）機物排放企業（yè）落實（shí）錯峰生產是怎麽安排的？

為加強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提（tí）高（gāo）管理的科學性、針（zhēn）對性（xìng）和有效性，我（wǒ）市按照“強化深度治理治本、強（qiáng）化夏秋季錯峰治標”原則，在2018年3月29日製定印發了《廊（láng）坊市涉揮發性（xìng）有機物（VOCs）企業深度（dù）治理專項（xiàng）工作方案》，重點行業落實“夏秋（qiū）季（jì）錯峰生產”管控措施，從（cóng）而有效（xiào）降（jiàng）低了臭氧（yǎng）（O3）汙染的生（shēng）成影響，促進我市環境空氣質量的（de）持續改善。            

具體要求為：一是強化（huà）深度治理治本。加快推進全市重點行業、重點企業（yè）VOCs汙染治理進度，嚴格按照《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》要求的治理方式和治（zhì）理工藝進行（háng）整治，確保長期穩定低（dī）於河北省《工業企業揮發性有機物排放控製標準（DB13/2322-2016）》（以（yǐ）下簡稱“省地標”）要求。二是強化夏秋季錯峰治標。針對我市夏秋季O3高發的汙染特征，對未按本方（fāng）案完成高效治理的重點企業實（shí）施夏秋季錯峰生產管控措施。夏秋季錯峰生（shēng）產管控時段為5月-9月，在易形成臭氧的高溫時段（10：00－16：00）停產。三是逐步淘汰落後治理工藝。對處理效率較低、運行維護成本高不具備環境經濟效益，無法保證穩定高效處理VOCs的處理工藝實施逐步淘汰。對使用單一（yī）活性炭（tàn）吸附處理工藝、光氧催化處理工藝、處理（lǐ）易燃（rán）易爆VOCs使用的低溫等離子（zǐ）處理工藝的重點行業企業實施夏秋季錯峰（fēng）生產管控措施。四是嚴格涉VOCs重點行業（yè）環境準入。嚴格限製化（huà）工、包裝印刷、工業塗裝等高VOCs排放建設項目，將VOCs排放控製（zhì）作為建設項目環境影響評價的重要內容，新增VOCs排放量實行倍量削減替代。

同（tóng）時按照2018年4月23日市大氣辦印發的《關（guān）於盡快製定涉VOCs、氮氧化物（wù）行業企業汙（wū）染防控工作方（fāng）案的緊急通知》要求，市直各相關部（bù）門按照職責分（fèn）工分別製定VOCs和氮氧化物汙（wū）染防控作戰工作方案。

1、為繼續有效控製汽車維修企業揮發性有機物排放，鞏固市主城區揮發性有機物治理成果，由市交通局與市環保局聯合印發了《廊坊市主城（chéng）區汽（qì）車維修企業複工驗收工作方案》，確保汽車維（wéi）修（xiū）企業汙染整治驗收工作有序進行（háng）。方（fāng）案明確了汽車維修業鈑噴（pēn）複工需滿足的條（tiáo）件，一是安裝高（gāo）效VOCs治理設備。通過整治達到治理標準並能夠提供經第三方檢測機構出具的《汙染源檢測報告》；能夠（gòu）長期穩定達到（dào）《河北省工業企業（yè）揮發性有機物排放標準》（DB13/2322-2016）；杜絕露天噴漆，所有噴漆（qī）工作必須在烤漆房進行；二是環保手續齊全；三是具備合格（gé）的危廢貯存間，危廢出入庫記（jì）錄數據準確；四是能夠提供與具備相應危險廢物處置資質的單位簽訂的（de）危廢處置協（xié）議，確認在“河北（běi）省固體廢物動態信息（xī）管理平台”通過電子聯單進行危廢轉移。

2、根據2018年5月23日市商務局、市環保（bǎo）局、市工商局聯合印發的《廊坊（fāng）市夏秋季成品油經營企業重點整治工作方案》（廊商執法字[2018]10號）要求，5月22日起對市主城區加油站實施錯峰（fēng）卸油，市主城區加油站每日6時至23時禁止卸油，卸油過程不得出現滲漏、滴油現象。人口密集區7家加油（yóu）站實施錯峰售油，每日10時至18時全麵停止售油，發現不按要求錯峰售油、卸油的一律停業整頓。

四、VOCs企業深度治理過程中（zhōng）存（cún）在哪些問題？

深度治理工作開展以來，部分企（qǐ）業存在等待（dài）觀望情緒，仍存僥幸心理，未按照深度治理方案要求開展整治，寧可錯峰生產也（yě）不積極主動治理，主要體現（xiàn）在以下方麵：1、部分企業未實施（shī）深度治理，且未按要求實施錯峰（fēng）生產，仍違規生產；2、雖已落實錯峰生產管控要求，但生產過（guò）程中廢氣治理（lǐ）設施不具備達標處（chù）理能力，存在超標排放現象；3、個別企業以嚴於國家、地方標（biāo）準為由狡辯，不願投入治理，但現有治理設施不符合國家、省、市要求的技術標準；4、部分企業將生產（chǎn）時間安排在（zài）夜間，不正常運行治理設施（shī），逃避監管。

五、實施VOCs排放企業分類管理的標準是什麽？

對VOCs排放企業實（shí）施“白名單”、“灰名單”、“黑名單”分類管理，是我市自2013年大氣汙染防（fáng）治工作開展以來，始終在積極研究科學治霾（mái）與支持、服務企業高質量發展實現治理與（yǔ）企業發（fā）展雙贏（yíng）的（de）有益探索。在爭取上級支持（chí）的前提下，通過“精準防控、精準治理、精準服務”避免錯峰生（shēng）產和應急管控“一刀（dāo）切”。

1、“白名單”標準（zhǔn）是什麽？

為維護合法、合規企業利益，根據深度治理驗收核實結果，實施“白名單”、“灰名單”、“黑（hēi）名單”階（jiē）梯式精細化管理，具備以下條件的企業可被列（liè）入“白名單”管理，不再實施夏秋季錯峰生產管控（kòng）措施（shī）： 1、符合政策、手（shǒu）續齊全；2、技術路線、排放標準符合要求；3、安裝VOCs在線監測或超標報警設備；4、深度治理後，沒有出現（xiàn）違法排汙行為。

2、“灰名單”標準是（shì）什麽？

具備以下條件（jiàn）的企業列入“灰名單”管理，在夏季和（hé）秋冬防期間執行錯峰生產（chǎn）管控措施，嚴格執（zhí）行重汙染天氣應急響（xiǎng）應停限產措施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物（wù）排放（fàng）能夠（gòu）滿足省地標要求；3、技術路（lù）線不符合本方案要求，去（qù）除（chú）率（lǜ）不滿足深度（dù）治（zhì）理要求；4、如“白（bái）名單”內（nèi）企（qǐ）業發現下列情形之一的，將被列入“灰（huī）名單”管理：（1）不正常使用汙染防治設（shè）施的；（2）汙染防治設施出現故障（zhàng）期間，違法排汙的；（3）人為導致在線監控設備不（bú）能正常運行的；（4）其他環境違法行為的。

3、被列入“黑名單”怎（zěn）麽辦？

在深度治理督導核查（chá）過程中發（fā）現，凡是不滿足省地標排放（fàng）標準要求、超標排放（fàng）汙染物的企業，都要列入“黑名單”，停止排放汙染物，按照相關法（fǎ）律（lǜ）、法規要求（qiú）依（yī）法予以處罰，並責令限期整改，整改完（wán）成後滿足深（shēn）度治理方案要求方（fāng）可恢複生產，沒有治理希（xī）望的堅決取締。

六、政府、企業、公眾應如何落實汙染治理責任？

生態文明建（jiàn）設是政府、企業與公民的共同責任，黨的十九大報告指出要“構建（jiàn）政府為主導、企業為主體、社會組織和（hé）公眾共同參與的環境治理體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治重點工作內容來抓，嚴格落實（shí）國家、省相關文件（jiàn）要求，進一步加大重點行業（yè）企業VOCs治（zhì）理力度，通過列清單、深治理、勤督導、嚴管控等措施，將重點（diǎn）行業企（qǐ）業VOCs深度治理工作落到（dào）實處（chù），有效（xiào）降低區域VOCs汙染排放。

2、企業（yè）是節約資源、保護（hù）環（huán）境的重要環節，在生態文明建設中扮演（yǎn）著關鍵的角色。作為VOCs汙染排放的主體單位（wèi），應樹立環保紅（hóng）線意識（shí），主動自覺履行（háng）環境保護義務，嚴（yán）格（gé）按照文件要求，針對自身排放情況，製定經濟高效的治理方案，做好深度治理工作，勿存僥幸心理和觀望態度，打鐵還需自身硬，隻有合法合規、符合治（zhì）理要求，穩定（dìng）達標排放才是長期穩（wěn）定生產經營的必要條件。

3、公眾的參與是做好環（huán）境保護工作的非常重要的條件。環境（jìng）保護不僅是（shì）政府（fǔ）和企業的責任（rèn），也是我們每個公民的責任。在VOCs深度治理工作中，應該加大宣傳引導力度，鼓勵公眾積極參與到大氣汙染防治工作當中（zhōng），充分發揮社會監（jiān）督的作（zuò）用，對違法（fǎ）排汙、違（wéi）規排放、偷排（pái）偷放等行為應積極舉報，共同保護我市大氣環境，為改善空（kōng）氣（qì）質量作出（chū）自己的（de）貢獻。

（VOCs前沿（yán）（vocs99）匯（huì）編整理）