如何打（dǎ）造VOCs源頭防控機製

中國環境科學研究院張新（xīn）民研究員從新形勢下（xià）的VOCs源頭（tóu）防控需求（qiú）、汙染防（fáng）控製度體係、防控現狀以及構建（jiàn）汙染源分級防控路徑四個方麵闡述了如何打造VOCs汙染源頭防控機製（zhì），並提出（chū）了發展建議。

近日，生態環境保護部對“2+26”城市和汾渭（wèi）平（píng）原開展2018 年秋冬季大氣（qì）汙（wū）染防治強化督（dū）查結果表明：揮發性有機化合物（Volatile Organic Compounds，簡稱VOCs）防治問題很突出。與二氧化硫（SO2）、細顆粒物（PM2.5）等常規汙染（rǎn）物不同， VOCs 包括很多物質，通常（cháng）是指在常壓下，任何沸（fèi）點低於250℃的有機化合物，共包括烷烴、芳香烴類、烯烴類、鹵烴（tīng）類、酯類、醛類、酮類和（hé）其他化合物等8 大類物質。

目前我國可以定性測（cè）量300 多種（zhǒng）， 定量測（cè）量的有100 多種。很多人談VOCs 色變，認為都是（shì）有毒的（de），實際上（shàng）大約1/3 的VOCs 是有毒的。芳香烴類、酮類、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸係（xì）統、血液、肝腎髒（zāng）、神經係統等中毒，如甲醛（quán）、苯等（děng）。

VOCs 不僅對人體有明顯的毒性效應，還具有多重環境效應。VOCs 可以（yǐ）和氮氧化物發生光化學反應，形成光（guāng）化學煙霧；也（yě）能與大氣中的（de）氫氧自由基、硝酸根、臭氧等氧化劑發生多途徑反應，生成二次有機氣（qì）溶膠，對環境空氣的臭氧和（hé）PM2.5 均有重要影響。

源頭防控是新形勢下的剛需

全（quán）國生態環境保護大會2018 年5 月18 日至19 日在北京召開。中共（gòng）中央總書記（jì）、國家主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，充（chōng）分發揮黨的領導（dǎo）和我國社會主義製度能夠集中力量辦（bàn）大事（shì）的政治優勢，加大力度解決生（shēng）態環境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，還百姓（xìng）“藍天（tiān）白雲繁星（xīng）閃爍、清水綠岸魚翔淺底”的偉大目（mù）標。總體上看，我國大氣（qì）環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。

當前我國大氣汙染已經從煤煙型汙染轉變為以PM2.5 和臭氧為特征汙染物的複合型汙染， 正處於舊病未愈，又添新病（bìng）的關鍵時期，必須加快推進臭氧和PM2.5 的協同控製。VOCs 作為（wéi）PM2.5 和（hé）臭氧共同（tóng）的關鍵前體物，控製VOCs 排（pái）放將（jiāng）有利於（yú）降低（dī）PM2.5 和臭氧的濃度，減少灰霾，防止光化學（xué）煙（yān）霧汙染事件發生（shēng）。基於保（bǎo）護人體健康和改善環境空氣質量的目的，我國“十三五（wǔ）”期間將對（duì）VOCs 進行重點控製。

《國民經濟與社會發展“十三五” 規劃》資源環境指（zhǐ）標提出“在重點區域（yù）、重點行業推進VOCs 排放總量控製，全國排放總量下降10% 以（yǐ）上”。在《“十三五”生（shēng）態環境保護規劃》中（zhōng）又將這一目標進行細化，根據（jù）區域行業（yè）分布特征，因地製宜地對京津冀（jì）及周邊地區、長三角區域、珠（zhū）三角區域不同的重點行業開展VOCs 綜合治理。

汙染（rǎn）防（fáng）控（kòng）製度（dù）體係

2010 年5 月，環境保護部等9 部門聯合製（zhì）定了《關於推進大氣汙染聯防聯控工作 改善區域空氣質量的指導意見》，正式地從國家層麵上提（tí）出了加強VOCs 汙染防治工作的要求，並將VOCs 和顆粒（lì）物（wù）等一起列（liè）為防控重點汙（wū）染物（wù）。

2015 年8 月頒布的（de）《中（zhōng）華（huá）人民（mín）共（gòng）和國大氣汙染防治法》修訂版自2016 年1 月1 日起施行。第四章（大氣汙染防治（zhì）措施（shī））新增四個VOCs 汙染控製條款，體現（xiàn）了源頭削減（jiǎn）、過程控製和終端（duān）治理的全過程（chéng）控製理念。

不僅如此，還對超標排放（fàng）和不治理違規排放差別對待。超標排放不僅要（yào）罰款、停業整頓（dùn），嚴重者還要追究法人責任。在有（yǒu）法可依的基礎上，對VOCs 排放和限值標（biāo）準也進行了逐步完善，平均每（měi）年發布2~3 個VOCs 相關標準，具備了VOCs、SVOC、揮發性鹵代烴、苯（běn）係物、醛、酮、酚等八大類物質的監測和分析方法。

今年還發布了《關於加強固定汙染（rǎn）源廢（fèi）氣揮發（fā）性有機物監測工作的通（tōng）知》（環辦監測（cè）函[2018]123 號）， 旨在建立VOCs 排汙單位（wèi）名錄庫和開展工業園區監測監控，強調誰汙染、誰監測、誰治理。綜上可以看出，我國先後從完善法律法規、健全製（zhì）度和標準體係等方麵有序開展了VOCs 汙染（rǎn）控製。

VOCs 汙染源防控現狀

2012 年10 月，《重點（diǎn）區域大氣汙染防治“十（shí）二五” 規劃》出台（tái），把VOCs 汙染控製（zhì）作為建（jiàn）設項目環境影響評價的重要指標（biāo），從此VOCs 的監測市場被打（dǎ）開，VOCs 治理正式進入政府視野。隨後原環境保護部陸續發布了《揮發性有機物（VOCs）汙染防（fáng）治技術政策》《大氣揮發性（xìng）有機物源排放清單編製技術指南（試行）》，為開展我國VOCs 排放清單提供技術支撐。

綜上所述，我國（guó）VOCs 控製工作的政策體係已初步形成，並具有一定的可操作性。2014 年石化行業VOCs 治理全麵啟動，主要（yào）控製技術為泄漏檢測與修複（Leak Detection and Repair， LDAR）；2015 年全麵啟動印刷行業VOCs 治理， 主要控製技術為濃縮轉輪和蓄熱式催化燃燒聯用。其他重點（diǎn）行業的VOCs 治理正在逐步開展。

從（cóng）各地調研的情況來看，開展VOCs 汙染（rǎn）源頭防控，如使用低VOCs 的原輔材料、對無組織排放的VOCs 進行係統收集和治理等，對VOCs 減（jiǎn）排（pái）效果還是很顯著的。

當然（rán）問題也是比較（jiào）多，概況起來有以下幾點： 最突出的是低價中標，VOCs 治理設施形同虛設；第二，廢氣收集係統（tǒng）不規（guī）範，收集效（xiào）率達不到要求， 主要表（biǎo）現（xiàn）為電機（jī）功率小、線路太長、集氣罩太小或者過高等；第三，VOCs 治理設備套用現象嚴重， 針對性弱，治理效果千差萬別。

構（gòu）建汙染源（yuán）分級控製路徑

我國VOCs 排放來源非常複雜，工業門類齊（qí）全， 產業規模龐大，且VOCs 汙染物種類繁多。根據《大（dà）氣揮發性有機物源排放清單編製技術指南（試行）》（公（gōng）告2014 年第55 號），排放（fàng）源主要包括交（jiāo）通源、工業源、生活麻豆精品国产免费观看農業源四大類。

基（jī）於上述技術指南和相關統計資料計算可知，我國VOCs 排放總量為2500 萬噸左右。其中工（gōng）業源VOCs 排放最多，占總量的43%，其次是（shì）交（jiāo）通（tōng）源排放的（de）VOCs，占總量的28%，生活麻豆精品国产免费观看農業源排放（fàng）的VOCs 量比較（jiào）接近， 分別占總量的15% 和14%。

按行業劃分，工業源中排（pái）放較多的是化工、工業塗裝、石化和印刷行業； 交（jiāo）通（tōng）源中，道路機動車油品儲運（yùn）銷排放的VOCs 較多；農（nóng）業源中農藥排放的VOCs 最多；生活（huó）源中（zhōng）家（jiā）居用品、餐飲油煙和化妝品排放的VOCs 較多。

各城市應因地根據行（háng）業VOCs 排放特征製定“一市（shì）一策”，即針對重點行業分步驟（zhòu）開展治理，並充分考慮技術可（kě）行性、經（jīng）濟投入等多種因素（sù）做好頂層設計。

從重點區域來看，京津冀地區（qū）優先控製移動源、石化和化工、機械設（shè）備製造、油品儲運、交（jiāo）通運輸設備製造、包裝印刷、化學藥品原料藥製造、焦炭生產和建築裝飾（shì）等（děng）汙染源VOCs 排放。

長三角地區優先（xiān）控製移動（dòng）源、石（shí）化（huà）和化工、機械（xiè）設備製造、建築裝飾、合成（chéng）革製造、包裝（zhuāng）印刷、油品儲運、交通運輸設備製（zhì）造和電子（zǐ）信息等汙染源VOCs 排放。

珠三角地區優先控製石化、機械設備製造、移動源（yuán）、油品儲運、包裝印刷、家具製造、交通運輸設備製造、塗（tú）料生（shēng）產和製鞋（xié）等汙染源VOCs 排放。

發展建議

綜（zōng）上所述，我國已經具備了開展VOCs 汙染控製的法律（lǜ）基礎、政策引導和標（biāo）準管控等條件。但是由於涉VOCs 汙染源（yuán）非常豐富（fù）和複雜，實際管控過程中仍需要完善源頭防控機（jī）製和開展相關必要研究， 分述如下：

在重點區域探（tàn）索製定活（huó）性VOCs總量減排目標， 評估減排對（duì）空氣質量的改善效果，特別是對臭氧和（hé）PM2.5 的改（gǎi）善效果進行（háng）定量評估，並逐步推廣（guǎng）和完善減排經驗。

完善相關行業的VOCs 排放係數，建立高精度VOCs 源排放（fàng）清單（dān），有條件的地（dì）方（fāng）鼓勵建立分物種的VOCs 源排放（fàng）清單，以支撐對汙染源（yuán）分級控製。

研究建立VOCs 成分譜采樣/ 分析標準和指南， 加強典型行業VOCs 排放成（chéng）分（fèn）譜（pǔ）研究，甄別VOCs 活性物種及相（xiàng）關重點行業。針對廢氣收集不規範等突出問題，建立和發布涉VOCs 排放汙染源的廢氣收集規範和評價（jià）技術規範等，研發便攜的廢氣（qì）收集效率測試儀器。

針對治（zhì）理效果不理想的實際情況，建立和發布市場主（zhǔ）流的VOCs治理技術的驗收和評價技術規範， 給地方環境保護局（jú）統一的評價標準，解決各地治理技（jì）術五（wǔ）花八門，管理者又難以判斷的實際困難。

目前我國（guó）市麵上很多VOCs 治理技術的核心部（bù）件是引進國外的，缺少技術探索和經驗積（jī）累，缺少原創的實用技（jì）術，建議加強科學研究（jiū），將設備和配（pèi）件國產化（huà）服務於國內（nèi）廣闊的VOCs 治理市場，用中國製（zhì）造共創美麗中國。

來源:中華環境網