解放軍防（fáng）化（huà）院欒誌強：VOCs治理相關政策解讀及治理形（xíng）勢分析

目前（qián），揮發性有機（jī）物(VOCs)的汙染治理已成為我國大氣汙染防（fáng）治的重（chóng）點，包裝印刷行業作為（wéi）目前（qián）VOCs汙染治理的重點行業，下一步的VOCs汙染治理工作將會對包裝印刷行業（yè）產生重要影響。

我國VOCs汙染形勢分析

近（jìn）幾年，我國大氣汙染形勢非常嚴峻，汙染物（wù）非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的排放量近幾年（nián）非常巨大（dà）。據（jù）統計，2013年（nián）我（wǒ）國VOCs排放量達到了3000萬噸以上，超過（guò）了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大（dà）氣汙染的主要來源，而且也已遠遠超過其他國家和地區的VOCs排放量，如2013年美國的VOCs排放量大（dà）概為1400萬（wàn）～1500萬噸;而日本的清潔生產（chǎn）水平非常高，全年VOCs排放量隻有200萬噸左右。

那麽（me），我國（guó）如此大的VOCs排放量主（zhǔ）要來源包括（kuò）哪些呢?一是自然源的排放，二是移動（dòng）源的排放，三是生活源的排放，四是工業源的排放。其中，工業源的排放占比最大，而工（gōng）業源中包裝印刷行業又是（shì）排放量最大的行業之一。

我國大氣汙染已經進入到複合型（xíng）大氣汙染階（jiē）段（duàn），這給我國（guó）大氣（qì）汙染防治工作帶來了更大的挑戰。目前複合型大氣汙染的基本特征主要包括三（sān）方麵：一是（shì）生（shēng）成二次（cì）有機（jī）氣溶膠(PM2.5);二是生成臭氧(O3);三是引發光化（huà）學煙霧汙染。

2013年下半年，國務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》，收到了很好的成效。從去年到今年的情況來看，大部分地區PM2.5的濃度已呈現下降趨勢，但很多地區臭氧濃度不降反升（shēng），特別是京津冀和（hé）長三角（jiǎo）地區。其中，北京市今年7月臭氧超標率達到58.1%;天津市今年的臭氧（yǎng）汙染情況也非常嚴重，為此今年上半年，天津市（shì）發（fā）布了《關於加強夏季（jì）臭氧汙（wū）染防治工作的緊急通知》，提（tí）到了很多有關VOCs汙染控製的問題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴（yán）重，今年7月底8月初連續13天中，雖然PM2.5濃（nóng）度非常低，但臭（chòu）氧濃度非（fēi）常高（gāo），8小時的臭氧濃度達（dá）到200微以上，中午峰時甚至超過400微克，這是曆年來沒有達到過的（de）。可見，臭氧汙染程度已經超過了PM2.5，成為目前我國大氣汙染的首要汙染物，而O3濃度的升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一步國家對VOCs汙染治理會更加嚴格（gé）。

VOCs汙染治理政策法規體係

我國VOCs汙染治理工作目（mù）前還（hái）處（chù）於起步階段，近年來的重點工作就是製定和完善相關法律法規和管理製度體係。

1.《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法》

在新（xīn）修訂的《大氣汙染防治法》中，對VOCs的汙染治理基（jī）本確定為兩個方麵，一是源頭控製，如生產、銷售、使用（yòng）含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有（yǒu）機物（wù）含量需符（fú）合規定的限值標準（zhǔn），鼓勵生產、銷售和使用低毒（dú）、低揮發性有機溶劑;二（èr）是排放（fàng）控製，如產生含（hán）揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密（mì）閉空間或者設備（bèi）中進行，並按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施，無法（fǎ）密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

2.《排汙許可證管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國家實行排汙許可管理製度，排汙許可的具體辦法（fǎ）和實施步驟由國務院規定。其中，排放工業廢氣的單位應當取得排汙許可證，向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請取得;禁止無排汙許可證或者違反排汙許可證排放大氣汙（wū）染物。下一步（bù）排汙許可證製（zhì）度會逐漸（jiàn）推行（háng）開，今年國內很多地區已經進行試點（diǎn），這項工作可能（néng）沒有這麽快完成（chéng），因為涉及的麵太（tài）廣，但（dàn）這是下一步必須要做的。

3.《環境保護主管部門實施按日連續處罰暫（zàn）行辦法》和《企業事業單位環境信息公開暫（zàn）行辦法》

2015年1月（yuè）1日（rì），環保部連續發布了這兩個文件，特別是（shì）《環境保護主管部（bù）門實施按日連續處罰暫行（háng）辦法》公布後，在社會上引起了極大（dà）的震動，被認為是目前（qián）環保部出（chū）台的有關環（huán）境管理法規中最為嚴格的一個。今年以來，被（bèi）報道的處罰案例已有很多，該製度可能會對整個VOCs汙染治理工作起到極大的推進作用。

4.《揮發性有機（jī）物排汙收費試（shì）點辦法》

該辦法於2015年10月（yuè）1日起實施，首先（xiān）在石油（yóu）行（háng）業和包裝印刷行業（yè）進行試（shì）點，其中包裝印刷行業主要是針對包裝裝潢印（yìn）刷，其他（tā）形式的印刷不在此次征收（shōu）範圍內。

辦（bàn）法規定了VOCs汙染當量值是0.95千克。各省市區可以（yǐ）根據自己的情況自行（háng）上（shàng）調費率或擴大試點行業。對於包裝印刷行（háng）業來說，最為關心的是如何進（jìn）行VOCs計量，辦法（fǎ）中規定了計量辦法（fǎ），即物料衡算法，根據油墨、膠黏劑、塗布液、潤版液、洗車水、稀釋劑（jì）中（zhōng）VOCs的量來進行（háng）物料衡算。對於已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的去除量以實際檢測和溶劑的（de）回收量進行核減（jiǎn）。核算期內現有（yǒu）企業VOCs處理裝（zhuāng）置未按照治理工程的設計要求定期更換（huàn）活性炭或者催化劑的，視為未安裝任（rèn）何處理裝置，VOCs去除（chú）量為0。對於可能無法獲得VCs含量數據（jù）的物料，VOC含量按規定（dìng）的係數值取值。例如，塑料裏印（yìn）油墨（mò）白色的係數值為65%、白（bái）色以外的色墨的係數值為70%，塑（sù）料表印油墨的係（xì）數值為60%，紙質凹版印刷油墨的係數值為60%，柔版印刷油墨的係數值為60%，絲網刷油墨的係數值為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪轉印刷油墨的係數值為30%，單張紙印刷油（yóu）墨的係數（shù）值為5%;膠黏（nián）劑的係數值為30%;塗布液的係數值為40%;潤版（bǎn）液的係數值為20%;洗車水的係數（shù）值為17%。

有懲就有獎，目前很多地區都在（zài）實施VOCs汙（wū）染治理獎勵措施（shī），北京市、上海市（shì）、天津市已經製定（dìng）相關製度。其中，上海市的補貼額度最高（gāo），對（duì）於256家重（chóng）點企（qǐ）業，設備泄漏檢（jiǎn）測與修複(LDAR)項目按LDAR係（xì）統的實施規模統計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規模統計，單位處理規模(以標態立方米/小時計（jì）)補貼20元;VOCs在線監測項目按在線監測裝置數量統計（jì），每套裝置一次性補貼20萬元。對（duì）於1744家一般企業，按照每家企業20萬元（yuán）的定（dìng）額（é）標準實施補貼（tiē）。

印刷行業VOCs排放控製標準（zhǔn）

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準還在製定當中，預計今年年底頒布實（shí）施。但目前已經（jīng）有4個省市頒布（bù）地方排放標準，分別（bié）是廣東省《印刷行業揮發性（xìng）有機化合物（wù）排放標準》、天津（jīn）市《工業企業揮發性有機物排放控（kòng）製標準》、北京市《印刷業揮發性有機（jī）物排放標準》和上海市《印（yìn）刷業（yè）大氣汙染（rǎn）物排放標準》。雖然這4個標準的主要內容在排放限值上有一些區別，但都包括以下5方麵內容：①印刷油墨VOCs含量限值;②排氣筒VOCs排放限值;③無組織排放監控點濃度限值;④工藝措施（shī）和管理要（yào）求;⑤監測（cè）與（yǔ）檢測。

其中，對於排氣（qì）筒VOCs排放限值，北京市（shì）的規定最為嚴格，對非（fēi）甲烷總烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟包裝行業，非甲烷總烴排放濃度可能是（shì）每立方米幾百毫克，標準要求經過處理（lǐ）後達到（dào）30mg/m3，可見（jiàn）要求之高，做（zuò）起來也十分（fèn）困難。同樣，無組織排放監控點濃（nóng）度限值也是北京市（shì）的要求最為嚴格，對非甲烷總烴的排放濃度限量（liàng）規定為1.0mg/m3。

另（lìng）外，在這4個（gè）標準中都包含了（le）工藝措施和管（guǎn）理要求，以北京為例，比如使用含揮發性（xìng）有機物原（yuán）輔材料的生產活動(清洗、調墨（mò）等)及設備(印刷機、覆膜機、複合機等)產（chǎn）生的揮發性有機物應通過局（jú）部或（huò）整體集氣係統導入揮發性有機物處理設備或（huò）排放管道，達標排放;采用非（fēi）原位（wèi）再生吸附處理工藝（yì），應按審定的設計文（wén）件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬立方米每小（xiǎo）時設計風量的吸附劑（jì）用量不應小於1m3，更換周期不應長於1個月，購買吸附劑的相關合同，票據至少保（bǎo）存3年等。

大家可能最關心的（de）問題就是在線監測，從現在國家的要（yào）求來看（kàn），天津市有明確規定，即排氣筒VOCs排放速率(包括（kuò）等效排氣（qì）筒等效排（pái）放（fàng）速率)在大於2.5kg/h或排氣（qì）量大於（yú）60000m3/h時，須配套建設VOCs在（zài）線監測設備。上海市在《上海市工業（yè）揮發（fā）性有機物治理和減（jiǎn）排方案》中也提到更為嚴格的要求，即（jí）2016年底前（qián），處理規模達到10000m3/h(含)以上的末端處理（lǐ）裝置應同時配置VOCs在線（xiàn）監（jiān）測（cè）係統。可（kě）見（jiàn），在線監測（cè）可能是下一（yī）步VOCs汙染治理的趨勢，目前山東、北京等省（shěng）市都在（zài）討論這個問題（tí），對於一些大型（xíng）企業，VOCs在線（xiàn）監測係統（tǒng）的安裝勢在必行（háng）。

軟包裝行業（yè）VOCs治理形勢分析

我國包裝印刷行業的VOCs年排放量達到200萬噸以上，如果不加以處理，就會對環境造成嚴重汙染。那麽，下一步我們將如何進行VOCs減排與治理?

首先，從長遠來看，要提高行（háng）業清潔生產水平，特別是大（dà）型企業，從（cóng）源頭上減少VOCs的使用量和（hé）排放量，是實（shí）現軟包裝行業VOCs減排的根本解決措施。我們要爭取改變生產（chǎn）工藝和生產設備，提高設備清潔生（shēng）產水平。例如（rú），無溶劑複合工藝目前已經基本成熟，可以替代（dài）現有幹式複合（hé）工藝，對軟包裝印（yìn）刷來講，可以降低50%左右的（de）VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的使用，可以顯著降低（dī）VOCs排放量。

其次，溶劑回收與資源化利（lì）用，降低廢氣治理成本，是現階（jiē）段包裝印刷行業實現減排的主要方向。目前（qián），中國塑料加工工業協會複合膜製品專（zhuān）業委員會與（yǔ）中國（guó）環境保護產業協會正在組織製定包裝印刷行（háng）業VOCs最佳回收技術指南。對於VOCs排放（fàng）量較大（dà）(年回收量達到幾千噸（dūn）)的企業，所在地區（qū）為（wéi）杭州市、重慶市、天津（jīn）市、北京市等，可以自（zì）建溶劑提純裝置;對於集中度較高的區域（yù）或園區，各企業隻需安裝溶劑回收裝（zhuāng）置，考慮建立統一的溶劑提純中心，由第三方負責運營，以降低企業治理費用;對於分散的中小型包裝印刷（shuā）企業，回收溶劑難以提純利用的，可（kě）考慮采用其他（tā）末端治（zhì）理技術（shù）(如吸附濃縮+催化燃燒技（jì）術)進（jìn）行（háng）治理（lǐ）。

最後，進行廢氣收集與節能減排。包裝印刷行業普遍（biàn）存在VOCs無組織逸散問（wèn）題，因此要對廢氣進行有效收集，這（zhè）是VOCs治理的前提。如何進行收集?這涉及到排氣係（xì）統設計、管道（dào）布局、車間內部改造等環節，在進行排風係統設（shè）計時要充（chōng）分考慮到對（duì）生產車間溫濕度的影響。

來（lái）源（yuán）：《印刷技術》