環保部長李幹傑:十八大後美麗中國建設穩步推進

原標題（tí）：環保部部（bù）長李幹傑：十（shí）八大以來美麗（lì）中國建設深入（rù）人心穩步推進

黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為核心的黨中央站在（zài）堅持和（hé）發（fā）展中國特色社會主義、實現中（zhōng）華民族永續發展的戰略（luè）高度，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和（hé）協調推進“四個全麵”戰略布局（jú）的重要內容，謀劃開展了一係列具有根本性、長遠性、開創性的工作，推動（dòng）我國生態環境保護從認識到實踐發生了曆史性、全局性變化，美麗中國建設深入人心、穩步推進。

實現重大理論創新（xīn）

黨的十八大以來，習近（jìn）平同誌圍繞生態文明建設和環（huán）境保護，發表一係列重要講話，作出一（yī）係列重要批（pī）示指示，提出一係列新理念新思想新戰略，深（shēn）刻回答了為什麽建設生態文明、建設（shè）什麽樣的生態文明、怎樣（yàng）建設生態文明等重大問題，形成了科學係統的生態文明建設戰略思想，拓展（zhǎn）了馬克思主義自然觀和發展觀，順應了人民群眾新期待，深化了對經濟社會發展規律和自然生態規律的認識，帶來了發展（zhǎn）理念和執政方式的深刻轉變（biàn），為實現人與自然和（hé）諧發（fā）展、建設美麗中國提供了思想指引、實踐遵循（xún）和前進動力。

牢牢把握（wò）尊重自然、順應自然（rán）、保護自然的科學自然觀。習近（jìn）平同誌指出，生態興則文（wén）明興、生態衰則文（wén）明衰。人與自然關係是人類社會最基（jī）本的關係（xì），人因自然而生、人與自然共生（shēng），對自然的傷害最終會（huì）傷及人類自（zì）身。一部人類文明發（fā）展史，就（jiù）是一部人與自然的關係史（shǐ）。無論從世界還是從中華民族的曆史（shǐ）看，生態環境的變化直接影響文明的興衰演（yǎn）替。因此（cǐ），必須把（bǎ）生態文明建設擺在全局工作的突出位置，堅持節約資麻豆精品国产免费观看保護環境的基本國策，堅持（chí）節約（yuē）優先（xiān）、保護優先、自然恢複為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生（shēng）態良好的文明（míng）發展道（dào）路，構建人與自然和（hé）諧發展的現代化（huà）建設新格局。

牢牢把握綠水（shuǐ）青山就是金山銀山的（de）綠色發展觀。習近平同誌提出“綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了發展與保護的本質關係，更新了關於自然資源的傳統認識，指明了實現發展與保護內在統一、相互促進、協調共生的方法論。保護生態就是保護自然價（jià）值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程。把生態環境優勢（shì）轉化為經濟社會發展優勢，綠水青山就（jiù）可以源源（yuán）不（bú）斷地帶來金山銀山。從這個意義上講，抓環保就是抓發展，就是抓可持（chí）續發展（zhǎn）。必須樹立和貫徹新發展理（lǐ）念，處理（lǐ）好發展與保（bǎo）護的（de）關係，推動形成綠色發展方式和生活方式，努力實（shí）現經濟（jì）社會發展和生態環境（jìng）保護協同共進（jìn）。

牢（láo）牢把握良好（hǎo）生態環境是最普惠的民生福祉的基本（běn）民生觀。習近平同誌指出（chū），環境就（jiù）是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態環境沒有替代品，用之（zhī）不（bú）覺，失之難存。隨著我（wǒ）國生產力水平明顯提（tí）高和人民生活顯著改善，人民群眾期盼享有更優美的環境（jìng）。必須堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，增加優質生態產品供給（gěi），滿足（zú）人民群眾對良好生態環境（jìng）的（de）新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感。

牢（láo）牢把握山水林田湖草是一個生命共同體（tǐ）的整體係統觀。習近平同誌強調，山水林田湖草是一個生命共同體。生態是統（tǒng）一的自然係統，是（shì）各種自（zì）然要素（sù）相（xiàng）互（hù）依存而實現（xiàn）循環（huán）的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈（mò）在山（shān），山的命（mìng）脈在土，土的（de）命脈在樹。要按照（zhào）自然生態的整體性、係統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素以及山（shān）上山下、地上（shàng）地下（xià）、陸地海洋、流域上下遊（yóu），進行係統保護、宏觀管控、綜合治理，增強生態係統循環能力，維護生態平衡。

牢牢把握用最嚴格的製度（dù）保護生態環（huán）境的嚴密法治（zhì）觀。習近平同誌指出，保護生態環境必（bì）須依靠製度、依靠法治。在（zài）生態環境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。要按（àn）照源頭（tóu）嚴（yán）防（fáng）、過程嚴管、後果嚴懲的（de）思路，構建產權清晰、多元參與（yǔ）、激勵約束並重、係統完整的生態文明製度體係，建立有效約束開發行為（wéi）和促進（jìn）綠色循環低碳發（fā）展的生態文明法律體係，發揮製度和法治的引（yǐn）導、規製（zhì）功能（néng），規範各類開發（fā）、利用、保護活動，讓保護者受益、讓（ràng）損害者受罰，為生態文明建設提供體製機製保（bǎo）障。

牢牢把握共謀全球生態文明建設之路的共贏全球觀。習近平同誌強調，建設綠色家（jiā）園是人（rén）類的共同夢想。國際社會應該攜（xié）手同行，構建尊（zūn）崇自然、綠色發展的經濟結構和產業體係，解決好工業文明（míng）帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為（wéi）目標，共謀全球生態文明（míng）建（jiàn）設之路，實現世界的可持續發展和人的全（quán）麵（miàn）發展。建設生態文明既是我國作為最大發展中（zhōng）國家（jiā）實現可持續（xù）發展的理念和路徑，也是為全球環境治理提供的中國理念、中國方案。

取（qǔ）得明顯進展成效

在習近（jìn）平同誌生態（tài）文明建設重要戰略思想指引下，各地區（qū）各部門加大（dà）工作力度，推動生態環境保護（hù）取得明顯成效。總的來看，黨的十八大以來這5年，是我（wǒ）國（guó）生態文明建（jiàn）設力度最（zuì）大（dà）、舉措最實、推進最快、成（chéng）效最好（hǎo）的（de）時期。

思想認識程度之深前所（suǒ）未有。人們對經濟發展與環境保護關係的認識發生深刻變化，綠色發展（zhǎn）理念日益深入（rù）人心。越來越多的（de）地方把加強環境保護（hù）作為機遇和重要抓手，下決心解決產（chǎn）業、能源、交通等（děng）問題，著力拓展新的發展空間、提升經濟發（fā）展質量和城市競（jìng）爭力。越來越多的企（qǐ）業認識到（dào）加強環境保（bǎo）護符（fú）合自身長（zhǎng）遠利益，努力在環保標準提升中提高效益。保護環境、人人有責的觀念逐步（bù）深入人心，綠色消費、共享（xiǎng）經濟快速發展（zhǎn），全社（shè）會關心環境、參與環保的行動更加自覺。

汙染治理力度之大前所未有。國務院發（fā）布實施大氣、水（shuǐ）、土壤（rǎng）汙染防治三大（dà）行動計劃，堅決向汙染宣戰。加大化解（jiě）鋼鐵、煤炭等過剩產能和淘汰落後產能工（gōng）作力度，單位（wèi）產品主要汙染（rǎn）物排放強度、單位GDP能耗（hào）不斷降低（dī），資源能源效率不斷提升（shēng）。我國（guó）能源消費結構發生積極變化，成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。環境基礎設施建設加速推進，成為全世界汙水處理、垃圾處理能力最大的（de）國家。

製度出台（tái）頻度之密前（qián）所未有。中共中央、國務院印（yìn）發《關於加快推進（jìn）生態文明建設的（de）意見》《生態文明體製改革總體方案》。中央全麵深化改革領導小組審議通過40多（duō）項生態文（wén）明建設和環境保護（hù）具體改（gǎi）革方（fāng）案，一（yī）批具（jù）有標誌性、支柱性的（de）改革舉（jǔ）措陸續推出，四（sì）梁八柱性質的製（zhì）度體係不斷完善。開展4批中央環境保（bǎo）護督察，實現31個省（區、市）全覆蓋，問責1萬餘人，有力落實環保“黨政同責”“一崗雙責”，推動解決了（le）一（yī）大批突出環境問題。有序（xù）推進省以下環保機（jī）構監測監察執法垂直（zhí）管理製度改革，開展按（àn）流域設置環境監管和行政執法機構、設置跨地區環保機（jī）構、生態環境損害賠償製度改革試點，完成國控空氣質量（liàng）監測站監測事權上收任務（wù），實施控製汙染物排放許可製（zhì），加強環境信息公開，政府、企業、公眾共治的環境治理體係初步（bù）形成。

監管執（zhí）法尺度之嚴前所未有。環境保護法、大氣汙染防（fáng）治法、水汙染防治法（fǎ）、環境影響評價法（fǎ）、核（hé）安全法、環境（jìng）保護（hù）稅法等法律完成製修（xiū）訂，核安全法、土壤汙染（rǎn）防治法（fǎ）進入全國人大常（cháng）委會立法審議程序。被稱為“史（shǐ）上最嚴”的新環境（jìng）保（bǎo）護法（fǎ）從2015年開始實施，在打擊環境（jìng）違法行為方麵力度空前。2016年，全（quán）國共立案查處（chù）環境違法（fǎ）案件13.78萬件，下達處罰決定12.47萬份，罰款66.33億元，同比分別增長34%、28%和（hé）56%。5年來，針對一些地方履職不到位、環境質量持續惡化等問題，環境保護（hù）部公開約談40多個（gè）市（州、縣）。最高人民（mín）法院、最高人民檢察院出台辦理環（huán）境汙染刑事案件的司法解釋，一些地區組建環境警察隊伍，環境司法保障（zhàng）得到加強。

環（huán）境改善速度之快前所未有。2016年（nián），京津冀、長三角、珠三角三個區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都下降了（le）30%以（yǐ）上。全國酸雨麵積占國（guó）土麵積比例（lì）由（yóu）曆史高點的30%左右（yòu）下降到7.2%。地表水國控斷麵Ⅰ—Ⅲ類（lèi）水體比例增加到67.8%，劣Ⅴ類水體比例下降到（dào）8.6%，大江大河幹（gàn）流水質（zhì）穩步改善。森林覆蓋率（lǜ）由本世紀初的16.6%提高到22%左右。陸地自然保護區麵（miàn）積約占全國（guó）陸地麵積的14.88%，高（gāo）於世界平均水平。

在（zài）解決國內環境問題的同時，我國積極參與全球環境治（zhì）理，已批準加（jiā）入30多（duō）項與生態環境有關的多邊（biān）公約或議定書。在蒙特（tè）利爾議定書框架下，累計淘汰消耗臭氧層物質占發（fā）展中國家淘汰量的一半以上。率先發（fā）布《中國落實2030年可持續發展議程國（guó）別方案》，向聯合國（guó）交存（cún）《巴黎協定》批準（zhǔn）文書，推進綠色“一帶一路”建設。2016年，在第二屆聯合國環境大會上，聯合國環境署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文（wén）明戰略與行動》報告，全麵介紹中國生態文明建設的行（háng）動與成效，認（rèn）為“中國是全球可持續發（fā）展理念和行動的堅定支持者和（hé）積極實踐者”。

得出寶（bǎo）貴經驗啟示

推進生態（tài）文明建設是以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央順應時代潮（cháo）流、順應人（rén）民意願作出的重大政治決定。在波（bō）瀾壯闊、豐富生動的工作實踐中，我們深刻體會到，推進生態文明建設和環（huán）境保護需要（yào）做（zuò）到“五個必須”。

必須深入貫徹落實習近平同誌生（shēng）態文明建設（shè）重要（yào）戰略思想。習近平同誌生態文明建設重要戰略思想，是正（zhèng）確處理人與自然（rán）、發展與保護關係的科學指（zhǐ）南，是破解資源環境瓶頸製約、實現中華民族永續發展的行動（dòng）綱領。要進一步增強“四個意識”，牢固樹（shù）立和貫（guàn）徹落實新發展理念，堅（jiān）決扛起生態文明建設的政（zhèng）治責任（rèn），把習近平同誌生態文明建設重要戰略思想轉化為（wéi）路線圖和施（shī）工圖，不斷推動生態文明建設（shè）邁上新台（tái）階。

必須推動形成綠色發展方式和生活方式。這是發展觀的一場深刻革命。必須（xū）緊緊圍繞加快（kuài）綠色發展，強（qiáng）化“綠水青山就是（shì）金（jīn）山銀山”的（de）意識，以環境（jìng）保（bǎo）護優化（huà）經濟發展、引導產業布局、倒逼結構轉型（xíng），堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模（mó）式，堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟（jì）增長的做法，形成（chéng）節約資麻豆精品国产免费观看保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，實（shí）現發展與保護的內在統一、相互促進。

必須把保護環境作為重大民生民（mín）心工程。民心是最大的政治，環保（bǎo）事關民心。必須把環境保護作為供給側結構（gòu）性改（gǎi）革（gé）的重要領域和內容，以改善生態環境質量為核心，以解決（jué）大氣、水、土壤汙染等突出問（wèn）題為重點，堅（jiān）決打好環境保護攻堅戰，確保（bǎo）生態環境質量得到改善，確（què）保綠水青山常（cháng）在、自然（rán）生態係統安（ān）全，為人民（mín）群眾創造良好生產生活環境。

必須加快推進生態文明體製改革（gé）。改革是推進生態文明建設和環境保護（hù）事業的根本動力。必須聚焦突出問題（tí），以解決製約事業（yè）發展的體製機製問題為導向（xiàng），以強（qiáng）化地方黨委、政府及其有關部（bù）門環保責任和企業環保守法責任（rèn）為主線，以整合提升生（shēng）態環境質（zhì）量改善效果為目標（biāo），既抓好中央已出台改革文件的貫徹（chè）落實，又謀劃好新的改革舉措，把生態文明（míng）建設納入製度化、法（fǎ）治化軌（guǐ）道。特別是要抓住領導幹部這個關鍵少數，強化環境保護主體責任（rèn），加大督察問責力度。

必須（xū）推動形成（chéng）政府、企業、公眾共治格局。生態文（wén）明建設和環境保護是億萬人民群眾共同（tóng）參（cān）與、共（gòng）同建設、共同享有的（de）事業（yè），需要全社會共同行動。應加強宣（xuān）傳教（jiāo）育，提（tí）高全社（shè）會生態文明素養，引導公眾將（jiāng）生態環保（bǎo）意識轉化為保護生態環境的意願和行動，構建政府、企業、公眾共同參與的綠色行動體係，形成人人、事事、時時崇尚生態文明和環境保護的良好氛圍。

來源：人民日報