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廣東（dōng）省VOCs重（chóng）點監管（guǎn）企業綜（zōng）合（hé）整治實施情況（kuàng）評審技術指南

瀏覽（lǎn）：- 發（fā）布日（rì）期：2017-07-28 09:21:55【大中小】

廣東（dōng）省VOCs重點監（jiān）管企（qǐ）業綜合整治

方案（àn）評審及實施效果核查技術指南

廣東環境保護工程職業學院

2017年7月

1.前言

為（wéi）指導開展固定汙（wū）染源（yuán）VOCs綜合整治“一企一方案（àn）”和綜合整（zhěng）治效果的評審，規範VOCs排放重點監管企（qǐ）業實施綜合（hé）整治工作，增強工作的（de）科學性、實效性和可操作性，根據相（xiàng）關（guān）法律、法（fǎ）規和技術規範，製定本指南。

2.主要引用文件

《中華人民共和國環境保護法》（2015年）

《中華人民（mín）共和國大氣汙（wū）染防治法》（2015年）

《大氣汙染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）

《石化行業VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號（hào））

《石化企業泄漏檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）

《“十三五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2016〕74號）

《廣東（dōng）省地方（fāng）標準表麵塗裝（汽車製造業）揮發（fā）性有機化合物（wù）排放標準》（DB44/803-2010）

《廣東（dōng）省地方標準家（jiā）具製（zhì）造行業揮（huī）發（fā）性有機（jī）物排放（fàng）標準》（DB44/814-2010）

《廣東省地方標準印刷行業揮發性有機化合物排放（fàng）標準》（DB44/815-2010）

《廣東省地（dì）方標準製鞋行業揮發性有機化合物（wù）排（pái）放標準》（DB44/817-2010）

《廣東省地方標準集裝箱製造業揮發性有機物排放（fàng）標準》（DB44/1873-2016）

《廣東省大氣汙染防治行（háng）動方案（2014-2017年）》（粵府〔2014〕6號）

《廣東省“十三五”揮發性有機物減排工作（zuò）方案》

《廣（guǎng）東省重點（diǎn）行業揮發性有機（jī）化合物綜合整（zhěng）治（zhì）的（de）實施方案（2014-2017年）》（粵環〔2014〕130號）

《廣東省揮（huī）發性有機（jī）物重點監管企業（yè）名錄（2016年版）》（粵環函〔2016〕525號）

《廣東省環（huán）境保護廳關於開展固定汙染（rǎn）源揮發性有機物排放重點（diǎn）監（jiān）管企業綜合整治工作指引》（粵環函〔2016〕1054號）

《廣東省印刷行業揮發性有機化合物廢氣治理技術（shù）指南》（粵環〔2013〕79號）

《廣東省家具製造行業揮發（fā）性有機化合物廢氣治理技術指南》（粵環〔2014〕116號）

《廣東（dōng）省表麵塗裝（汽車製造業）揮發（fā）性有機廢氣治理（lǐ）技術指南》（粵環（huán）〔2015〕4號）

《廣東省製鞋行業揮發性有機廢氣治理技術指南》（粵環（huán）〔2015〕4號）

《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）

《廣東省（shěng）泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）項目評估技術規（guī）範（fàn）》（粵（yuè）環函〔2016〕1049號（hào））

3.適用範圍

本指南適用於（yú）已列（liè）入《廣東省揮發性有（yǒu）機物重點監管企業名錄（2016年版）的通知》（粵（yuè）環函〔2016〕525號（hào））的省（shěng）級重點監管企業（yè），以及各地市市級重點監管企（qǐ）業的“一企一方案”評審和綜合整治實施效果核實。

企業自行組（zǔ）織VOCs“一（yī）企一（yī）方案（àn）”評審，市環保（bǎo）部門負責省級重點（diǎn）監管企業綜合整治效果的核實評審。省（市）環保部門隨機抽取一定比例省（市）級重點監管企業進（jìn）行核查。

4.評審（shěn）流程

評審工作包括“一企（qǐ）一方案”評審、綜合整治實施效果核實評審和抽查，具體工作流程如圖1所（suǒ）示。

圖1評（píng）審（shěn）工作流程圖

4.1 “一企一方案（àn）”評審

省級或市級VOCs重點監管企業“一企一方案”評（píng）審由企業按（àn）以下流（liú）程自行組織。

4.1.1 評（píng）審準備

企業（yè）可自行或者委托專業機構（gòu）根（gēn）據本企業生產現狀、VOCs排放情況、治理設施現狀和運行狀況（kuàng）等信息，參照《廣東省固定汙（wū）染源揮（huī）發性有機物重點監管企業（yè）綜合整治（zhì）方案編寫大綱（gāng）》（粵環函〔2016〕1054號）（下簡稱（chēng）“編寫大綱”），製定“一企一方案”。

企業完成以下（xià）評審相關材料，按照“編寫（xiě）大綱（gāng）”的（de）要求，對（duì）“一企一方案”相關材料自查後，組織召開專家評審會：

（1）廣東省固定汙染源（yuán）VOCs排放情況調查表（粵環辦函〔2015〕169號）；

（2）“一企一方案”；

（3）“一企一方案”的實施計劃。

4.1.2 評審組織

4.1.2.1 評審小組的組成

評審小組成員由企業組織邀請，應當包括：

（1）評審專家。評審專家應熟悉企業生產工藝（yì）流程、VOCs汙染治理工（gōng）作和排（pái）放量計算，熟悉相關法律法規、政策文件、技術規範和標準體係，具有相關行業或專業技術經驗。評審專家數量一般為3名或以上，建議從（cóng）廣東省（shěng）VOCs汙染防治（zhì）專家庫中抽（chōu）取。

（2）轄區內環保部門相關工（gōng）作人員。選取評審小組成員時，應注意回避與本單位（wèi）存在利（lì）益關係、可能影響公正性的（de）人員（yuán）。企業與方案編製單位人員不得作為評審小組成員。

4.1.2.2 評審會議（yì）流程

應提前三個工作日將評審材料的紙質或電子文檔送至評審（shěn）小組成員。會議議程應包含“一（yī）企一方案”介紹（shào）、現場踏勘、專家質（zhì）詢（xún）與討論、形成評審（shěn）意見等環節。

專（zhuān）家評審要點：

（1）“一企一方案”基本要素是否齊全（quán），整體結構是否（fǒu）規範，內容形式是否滿足《編（biān）寫大綱（gāng）》要求，整治思路是（shì）否科學，整治措施是否可（kě）行，整治目標是否可達。

（2）“一企一方案”的實施計劃是否滿（mǎn）足環境監督管（guǎn）理進度要求，是否符合企業VOCs綜合整治（zhì）需求，是否具有可行（háng）性和操作性（xìng）。

4.1.2.3 評審意見（jiàn）

評審意見表（見附件2）由專家組共同討論填寫，並簽名確（què）認。

企業的方案及實施計劃符合專家（jiā）評審要點（diǎn），可得出評審“通過”結論；企業方案（àn）及實施計劃（huá）不符合（hé）專家評審要點，或存在弄虛作假行為，可得出評審“不通過”結論。

專家評審意見應對方案、實施計劃、現場生產條件和VOCs治理設施（shī）等（děng）提出評價與建（jiàn）議。

4.1.3 複核

評審“不（bú）通過”的企業應根據專家評審意（yì）見修改完善方案及實施（shī）計劃，列明修改清單，交由（yóu）評審專家（jiā）書麵複核，必要時組織專家現場複核。

評審專家認為修改後的方案及實（shí）施計劃滿足VOCs綜合（hé）整治要求的，應出具複核後評審意見表（biǎo）（見（jiàn）附件2）並簽名確認。

4.1.4 材料提交

專家評審後的“一企（qǐ）一方案”、方案（àn）實施計劃和評審意見表（附（fù）件2）抄送轄區內環保部門。市級監管企業評（píng）審材料由轄區內環保部門提交至市環保部門，省級監管企業評審材料由轄區內環保（bǎo）部門逐級提交至（zhì）省環保部門。

4.2 綜合（hé）整治效果核實評審

市級環保部門按以下流程對轄區內所有（yǒu）省級重點監管企業綜合（hé）整治效果組織核實評審。煉油及石（shí）化行業的核查（chá）參照《石化行業VOCs汙染源排查工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《石化企業泄漏檢測與修複工作指南》（環辦〔2015〕104號）、《廣東省泄漏檢測與修複（LDAR）實施技術規範》（粵環函〔2016〕1049號）、《廣東省泄漏檢測與修複（fù）（LDAR）項目評估技術（shù）規範》（粵環函〔2016〕1049號）執行。

4.2.1 評審（shěn）準（zhǔn）備

企業按照“一企一方案”完成（chéng）VOCs綜合整治後，對綜合整治實施效果進行自查，向轄區（qū）內環保部門提（tí）交企業VOCs綜合整治實施情況（kuàng）自查表（見附件3），並準備以下材料備查：

（1）“一企一方案”；

（2）“一企一方案”的實施（shī）計劃；

（3）有資質的第三方出具（jù）的近半（bàn）年內VOCs排放情況監測報告（gào）（應含有組織排放濃度和排放速率、VOCs廢氣治理效率）；

（4）含（hán）VOCs原輔（fǔ）材料的名稱、使用說明書、物質安全說明書（MSDS）等材料，協助鑒定原輔材料類型；

（5）含VOCs原輔材料的采購、入庫（kù）和出庫記錄（lù）或證（zhèng）明（míng），用來核算其原輔（fǔ）材料用量（liàng）和VOCs產生量；

（6）VOCs治理設施的設計方案，用於評價治理設施的適用性和企業落實（shí）整（zhěng）治措施的符（fú）合性；

（7）VOCs治理設施的運行管理製度（dù）和運維記錄，如各類吸附劑、吸收劑和催化劑（jì）的更換記錄，熱源、光源（yuán）、等離子體源及其它輔助設備的維護維修（xiū）記錄，並提供相（xiàng）應的采購發票、出庫入庫登（dēng）記等證明材料；

（8）VOCs治理設施二次汙染（rǎn）物的處置記錄，並提供相應的證明材料。

4.2.2 評審組織

4.2.2.1 評審小組（zǔ）的組成

綜合整治效果核實評審小（xiǎo）組由市環保部門組織，主要核實重點監管企業“一企一方案”落實情況，成員應熟悉企業生產工藝流程、VOCs汙染治理工作，熟悉相關法（fǎ）律法（fǎ）規、政策文件、技術規範（fàn）和標準，具有相關行業或專業技術（shù）經驗。成員數量一般為3名或以上。

4.2.2.2 核實評審要點

重點監管企業VOCs綜合整治效果核實評審采用現場核查（chá）評（píng）分製，總分為110分，其中源頭控製、生產過程管理和末端治（zhì）理總分值100分，在線（xiàn）監測附加（jiā）分值10分，評分細則見“現場核查評分表”（附件4）。

（1）源（yuán）頭控製

對（duì）於（yú）溶劑產品使用型企業（指生（shēng）產過程（chéng）中需要使用到含（hán）有機溶劑原輔料的工業企業（yè）。根據主要排放過程確定溶劑使用（yòng）排放源包括皮革製造業、家具製造（zào）業、製鞋業、印刷業、汽車製造（zào）業、自行車製（zhì）造業、集裝箱製（zhì）造（zào）業、金屬製品業、電氣機械製造業、電子元件製造業、汽（qì）車（chē）修（xiū）理與維護和洗染行業等），VOCs排放（fàng）主要來自於含VOCs原輔材（cái）料的使用，針對這類型企業的生（shēng）產工況核查，首（shǒu）先應詳細掌握其生產工藝和生產（chǎn）能力水平，並（bìng）重點從以（yǐ）下幾個方麵開展核查：

低VOCs原輔材料替代，一般情況下認為VOCs含量小於20%的原（yuán）輔（fǔ）材料，如水性的、粉末的、熱溶類（lèi）的（de），都屬於低VOCs原（yuán）輔材料。原輔材料替代率以低VOCs原輔料占總含VOCs原輔料用量的百分比計。

有機原輔材料儲（chǔ）存與調配，核查含VOCs原輔材（cái）料的倉儲情況，存儲罐是否密封（fēng），調配是否（fǒu）封閉，若敞開式調配，調配（pèi）點（diǎn）是否有廢氣收集，並連接到後續的治理設施，以及輸（shū）送是否密封等（děng）情況。

核查企業是否可提供含VOCs原輔材料的物質安（ān）全說明書（MSDS）及采購量、入庫量、出庫量記錄（lù）。

對於化工產品（指工業生產和（hé）加工過程中，以對工業原料進行（háng）物理和化學轉化為目的的工業活（huó）動，如樹脂、塗料、膠黏劑、化學溶劑等類似產品生產企業），主要（yào）檢查（chá）含VOCs原（yuán）輔（fǔ）料存（cún）儲和輸送過程的密封（fēng）情況，以及企業是（shì）否可提供含VOCs原輔材料的物質安全說明書（MSDS）及采購量、入庫量（liàng）、出庫（kù）量記錄。

（2）生產管理過程

對於溶劑產品使用型企業（yè），生產管理過程中主要核查以下內容：

生產工藝是否改進和提升，如采用先進的噴塗技術、印（yìn）刷覆膜技術和自（zì）動供膠技術等，溶劑產品利用（yòng）率明顯（xiǎn）提高；

待用或備用（yòng）的含VOCs原輔材料的容器是否密封，揮發廢氣是否有效收集；

是否存在有機溶劑調（diào）配，調配過程是否密閉，若敞開式調配時是否（fǒu）進行有機廢氣收集；

有機溶劑使（shǐ）用車間或工藝，如塗膠、噴塗、印刷、烘幹和清洗（xǐ）等關鍵VOCs產生工序是否密閉；

關鍵VOCs產生工序的廢氣收集效果，收集裝置是否正常開（kāi）啟並連接至後續（xù）的治理設施；

企業是（shì）否建立生（shēng）產過（guò）程VOCs監（jiān）管台賬，台賬是否包括每日生產設備使用、含（hán）VOCs原輔（fǔ）材料消（xiāo）耗、車間密閉監控、有機廢（fèi）氣收集監管等內（nèi）容。

對於化工（gōng）產品生產企業，生產管（guǎn）理過程中主要核查以下內容：

企業是否完全采用集中式生產工藝；

生產過（guò）程中含VOCs原輔材料的儲存、調配過程（chéng）是否密閉（bì），揮發廢氣是否有效（xiào）收集；

含VOCs原輔材料是否采用管道輸送（sòng），核查管道、閥門、儀表等（děng）連接（jiē）處是否存（cún）在明顯（xiǎn）泄漏；

投料、攪拌（bàn）、混勻、分散和反（fǎn）應等過程是否密（mì）閉，是否進行廢（fèi）氣收（shōu）集；

關鍵VOCs產生工序的廢（fèi）氣收集效果，是否正常開啟並連接至後續的治（zhì）理設施；

是否實（shí）施泄漏檢測與修複技術（LDAR）；

產（chǎn）品灌裝處（chù）泄漏的廢氣是否有效收集；

企業是否建立生產過程（chéng）VOCs監管台賬，台賬（zhàng）是否包括每日生產設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有機廢氣收集監管等內容。

（3）末端治理

核查是否有安裝合適的VOCs治理設施，是否有規範的排氣筒；

核查治理設施（shī）設備、材料、儀表等重要部件的型號規格，運行狀態和各項參數是否符合設計要求；

核查治理設施（shī）是否正常運行，治理前後有無規（guī）範的采樣口；

核查治理設施實際處理（lǐ）效率是否符合設計要求，核查廢氣是否達標排放（以該設施近半年（nián）的監測報告為（wéi）依據）；

核查治理設施是否存（cún）在二次汙染，二（èr）次汙染物是否正確處（chù）理與處置；

核查治理設施的運行（háng）管理製度和記錄，曆史運行和維護（hù）記錄是（shì）否符合設計要求（qiú）。

對於采用源頭控製和過程管理的企業，如全部實施水性化替代，經（jīng）核實（shí）無需安裝末端治理設施，並向核實評審小組提供加蓋企業公章的以下材料，該（gāi）項得滿分：

生產工藝情（qíng）況說明（附生產工藝改進證明和原（yuán）輔材料清單）；

所有的原輔材料（liào）物質安全說明（míng）書（MSDS）。

（4）在線監測

有條件的（de）企業可安裝（zhuāng）VOCs在線監測，核查時可給予一定加分。對於（yú）治理設（shè）施前後VOCs排放情（qíng）況進行在線監測（cè），並能（néng）提供有效的運行管理記錄的企業，根據運行管理質量酌情給分。對於沒有安裝在線監測設施或不能（néng）提供運行管理記錄的企業，不予加分。

4.2.2.3 核實評審結論（lùn）

核實評審結（jié）論包括“合格”和“不合格（gé）”，現場核查評（píng）分大於等於（yú）70分為（wéi）“合格”，小於70分為“不合格”。

核（hé）實評審小組在開展現場（chǎng）核查時，應根據企業（yè）VOCs綜合整治情況填寫（xiě）現場核查評分表（見附件4），做（zuò）出核實評審是（shì）否合格的結論，以《揮發性有機物重點監管企業名錄（2016年版（bǎn）》（粵環函〔2016〕525號）為基準核算企業VOCs削減量，並對“一企一方案（àn）”的實施、保持與改進提出（chū）建（jiàn）議。

核（hé）實評（píng）審不合格的企業應根據現場（chǎng）核查意見，限期實施整改，市（shì）環保部門重新組織現（xiàn）場核實評審。

現場核查（chá）評分表應由核實評審小組簽名確認。

4.2.3 材料存檔

市環保部門在完成重點監管企業（yè）VOCs綜合整治效果核實評審後，分企業將以下材料存檔：

（1）企業的“一企一方（fāng）案”；

（2）企業的“一企一方案”實施計劃；

（3）企業的“一企（qǐ）一方（fāng）案”評審（shěn）意見表（見附件（jiàn）2）；

（4）企業現場核查評分（fèn）表（見附件4）；

（5）整改情（qíng）況詳細說明（僅針對（duì）首次（cì）進（jìn）行“一企一策（cè）”方案評審未通過的（de）企業）。

4.3 抽查

省環保部門定期調度各地市企（qǐ）業（yè）“一（yī）企一方（fāng）案（àn）”編製完成率、綜合整治實（shí）施完成率，檢查各地市VOCs綜合整治工作落實進度和（hé）整治效果。

省級（市級）環保部門參（cān）照（zhào）4.2的流程，按一（yī）定比例隨機抽（chōu）取省級（市級）重點監（jiān）管企（qǐ）業開（kāi）展核實評審（shěn），或是（shì）委托第三方機（jī）構（gòu）進行抽查和抽測。對未按照本指南（nán）完成評審工作或（huò）評審結論與實際不符的企業，要求其重新組織評審。